舰，实力提升很快，上次在加泰罗尼亚近海打败由德鲁伊特尔指挥的一支荷兰分舰队就是明证。

因此，基于这种认识，东岸人现在也不得不加大对海军的投资，否则谁来维护你堪称不小的海外利益？靠与别人的交情么？对不起，这是葡萄牙这种小国的做法，东岸人还不至于如此衰颓！

按照海军的计划，“执委会”级这种耗资巨大的战舰暂时就不要搞了，现有的“执委会”号、“东岸人”号、“解放者”号三艘维持起来已经很让人头大了，何必给自己找麻烦呢？更何况，这种战舰虽然火力强大，然重心过高，横渡大洋时比较危险，在波涛汹涌的海域——如欧洲的北海——作战时也颇多困难，船体结构损坏也大，维修起来费用着实不低，故说其一句性价比低并不为过。

他们真正注重的，还是重新设计一款风帆、蒸汽混合动力的双甲板战列舰，就如同当初的“八月十日”级一样，以作为各舰队的主力担当。而与这款战列舰配合的，还有大量吨位不小的“节气”级炮舰——改型舰同样需要大改，海军要求加入蒸汽动力，这需要重新设计船身和重心，费用不小——及“星”级轻巡洋舰，以便在与敌人进行大舰队决战时可以作为辅助力量。

这样规模的计划，耗资自然是不小的，一百多万撒下去其实真未必够用，因为这几乎等于是重新整备了半个舰队呢，耗资自然非是什么小数目。要知道当年第二次英荷战争期间，荷兰人花了一个冬天，在他们原本就很不错的基础上整备了舰队（改装船只、添置武器、征募人员、训练培训等等），一下子就花掉了一千多万盾。随后战争期间继续投资，最终硬是花费了超过一千万东岸银元的费用，才堪堪将舰队搞得比较强大，并最终击败了英国人，获得北海和地中海的统治霸权。

东岸海军这些年马放南山，战舰老的老、退的退，再加上一些因为海难而失踪的船只，实力已经下降不少了，以前那种小修小补的政策已然维持不下去，到了必须大投资的地步了，否则敌进我退，海外利益便得不到保障。

“以前我们收入只有两三百万元的时候，就感觉钱不够用。后来政府财政收入突破了一千万元，比起以前是大大增加，结果竟然还是不够用，且还到了举债搞建设的地步，真真是匪夷所思。现在可好，财政收入眼看着两千余万了，可怎么还是债台高筑，无钱可用呢？咱们国家这摊子啊，越铺越大，越大用钱的地方就越多，没钱了就只能举债，而当举债到了一定程度，渐渐负担不起债务本息的时候，也就只能加税了，想想也真是无奈。”听王炎说起国家日渐膨胀的开支，黄汉华也是心有所感，感叹着说道。

“近二十年来各国政府支出之增加，已成显著普遍之事实，无可置疑。究其原因，大概是因为时代发展，各国无论中央政府还是地方政府，不第新有职务或功能增加，即旧有职务与新职务之执行，亦较从前所谓，增加效率与完备。因之，公共支出，日形膨胀，不独吾国特有。”黄汉华的心腹、税务总署的处长、眼镜男这时也开腔了，只听他继续用着那半文不白的独特语气说道：“东岸乃新造之国，至今不过五十载，国用之增加，本就需较旧大陆诸国为速。况且吾国之政策，以扩张霸权为要，与以和平政策为事者之小国颇为不同，军务、外交、殖民、情报、司法、行政、卫生、教育、建设、农工商及公债费用等等，包罗万象，日渐繁多，军务、民政费用之增加，已灼然可见。”

“而且，近年以来，政府之费用日增，社会与经济活动之性质，亦日趋复杂，因此中央与地方支出分划之问题，遂形重要。”这位被人称为“孔处长”的中年官员继续说道，看起来谈兴颇浓的样子：“吾国有国税、地税之区分，然就吾观之，亟待改进之处颇多，且亦为下阶段吾人努力之方向。上月税务总署成立财税划分委员会，专司研究中央、地方财源划分之大计。划分原则与中央、地方职务分配一致，简括述之有三：一、事之关于一般人民之利益者，应归中央；事之属于地方利益者，宜归地方。二、事之需要高深技术及智力者，宜归中央；事之需要精细监督者，应属地方。三、行动之需要一致者，应归中央；行动之因地制宜者，宜属地方。”

“职务之分配，是财源划分之要素，兹根据此原则，分配各种重要之支出，属于中央财政支出举例，一者军费——安全为全社会最大之利益，故军费由中央支出；二者司法费——法律一致及执行统一，亦为全社会之利益，故由中央支出；三者外交费——外交以国家为主体，故无论中央政府外交之费用还是地方区县外交之费用，应均由中央开支。中央与地方俱有者，如警察费、教育费等。其中，警察之设，为保持国家秩序，固属大众之利益，按照原则，应属国家，但由地方政府主持，比较经济，且易于监督，故普通解决之法，由中央、地方政府分配担任。教育费者，初级教育与其所在之地方，具有密切之关系，应为地方支出，然教育事业关乎全社会之幸福，故高级教育应多