没有反驳，只是担忧道：“可是，流民危险啊！他们都是饿急眼的野兽，卖妻鬻子，人人相食。一旦碰上作孽多端的，我怕你变成他们锅里的一盆肉。”

庞统笑笑：“派三五个老兵，卸甲，换上竹枪，跟我一起假扮流民即可。”

“行吧，尽早回南郡，主公甚是想念你。”

曹仁也不再啰嗦，立刻照办。

于是，仅仅一日后，一艘快船就将庞统带到了江夏。

庞统本就面黑，脸长得像老树皮，扮演一个久经沧桑的流民易如反掌。

跟随他的老兵，也是从曹仁军中精挑细选的，长相都比较苦大仇深。

当他们走在通往江夏城的官道上时，就碰到很多手提棍棒，腰间挂着半截陶碗的流民，也都从四面八方聚过来。

庞统不由暗自心惊：好大的阵仗！刘备究竟得招揽吸纳多少流民？虽说今年丰收，刘备的地盘又大，但这样挥霍，真的行吗？

他随口跟一个老者搭话：“老丈啊，您也是来投奔齐王的？”

“对啊对啊！”老者面露希冀，“齐王仁德，天下皆知！我们是从那奸贼曹操的豫州逃出来的，一直漂泊，居无定所，只能挖野菜啃树皮为生。现在齐王贴出黄榜，说愿意收留我们，简直是天大的好消息！天南海北的流民，都在朝着这里走呢！”

“是啊，齐王才是真的仁德！”一名赤脚的汉子也是插嘴，“我是从荆南四郡过来的。只要跟沿途的齐王士兵说一声，告知我们是来江夏的流民，他们会提供一碗肉粥呢，那可真香啊！他们告诉我们，在江夏，只要肯好好干活儿，日日都有肉粥！”

“干活儿？”庞统一怔，“齐王让我们做事？可现在又有何事可做？”

“谁知道呢。”老者摇摇头，“但齐王一言九鼎，从不撒谎。他说让所有流民们以工代赈，愿意提供安身养命的活计给我们，让我们自己养活自己。而且，凡是能够在齐王麾下做工满一年的，都赠予两亩薄田，给我们户籍。”

庞统的脑海中，霎时掀起了惊涛骇浪。

四个振聋发聩的字，一直在他脑袋中徘徊。

以工代赈！

以工代赈！

“我为何从未想到这个主意……”

庞统其实不必妄自菲薄，因为自古以来的名臣们都未想到，直至北宋时的大贤范仲淹，才将其施行起来。