廷闭锁关防只是外面的粮进不来，河湟产粮没有变化，问题出在我们。”

陈师文说过，河湟有汉番蒙百姓五十万，今年这里的产粮没有太大变化，却增加了整整八万人，外界粮食进不来，元帅府为了不挨饿买空市面上的粮食，以至于东边有人在挨饿。

基于这样的原因，刘承宗说：“即使我们把地主都抢光，来年还是会有口粮危机，到时候抢谁？难不成今年有田五百亩以上算地主，明年有田二百亩以上算地主？”

说着刘承宗自己都笑了，说出个跟这事看似毫无关系的词：“权力。”

说实话刘承祖觉得有点跟不上他的思路：“嗯？”

“我是说，这场仗的目的是权力，煽动黄澄等人群起作乱劫掠大户只是手段，我的目的是权力。”

刘承宗抬手摇晃着道：“不是因为这个人有二百亩地，我要抢他；也不是因为这个大宗族手上的地平摊每户不多，我就不管他，更不是因为一个能在乡间作恶掌权的地保没地也没粮，我就放过他。”

“我明白你意思了。”

刘承祖缓缓点头，顺着这个思路道：“那这场仗就得从西宁开始，收回所有在地方的权力，就像历朝历代开国之时一样，以劫富济贫为名，以均田免赋为诱，把士绅、宗族、土司都打烂？”

刘承宗的眼睛透着热切，坚定点头：“对！”

可刘承祖反而更疑惑了：“但就像刚才你说的，河湟田地总数，除我们开垦那几万亩地，那到后面还是缺粮。”

“而且我一直不觉得均田免赋是好办法，咱们很久以前就说过……”刘承祖脸上犯难，摇头道：“但凡失败的都这么干。”

“对，失败的都这么干，成功的也这么干啊，我认为问题没出在均田免赋上，因地制宜，这世上从来没有万世不变的法令，更没有万代永固的江山，它可以用做一个阶段，但不是永远。”

刘承宗边说边用手在虚空中切了一下：“均田容易，可均田的第二年这土地就又不均了，我们历来说的是抑制兼并，就是抑制地主的产生嘛，可一百亩算地主、还是二百亩算地主？如果二百亩算地主，一百九十九亩算什么？”

“免赋也容易，但免赋之后的元帅府拿什么养兵，拿什么修路架桥兴修水利？”

刘承宗自问自答：“所以我的想法，是均粮买赋……以河湟为基，收回地方一切权力，是第一步；编户齐民划分乡都，是第二步。”

“各乡编队派官四名、一名本地由百姓推举、一名外地由官府选拔、一名官员由帅府任命、一名军官由我选派，另推举农牧博士、百夫队长二十，领导本地百姓统一种植畜牧，按劳记功。”

“整个河湟，由元帅府统一规划种植畜牧，农牧产品统一定价，收成四成由本地按劳分配，六成由帅府统一收购；沿谷地设立市场，统一管理。”

刘承宗说得慷慨激昂，仿佛一个新时代正在拉开序幕，但等他说完气势却又矮了半分：“这事关系重大，我得赶快让承运回来。”