，偶尔可以临时代理丞相，今年李素亲自恢复掌权后，三公的重新退让势不可免。

所以，刘备原本给诸葛亮的规划，是这次回中原后，攒够了三年的青徐地方治理经历、三年的三韩扶桑安抚资历，可以直接升为侍中，跟尚书令荀攸基本平级了。

而之前的侍中沮授，毕竟是降臣，虽然也可以保留待遇，但将来更多只会扮演帮诸葛亮查漏补缺的角色，类似于对侍中这个职务的顾问、检查。

而且沮授毕竟年纪也大了，比荀攸那些人还老，历史上他官渡之战后就因为试图逃归袁营、被杀于乱军之中。

如今210年，沮授已经比原本的命运多活了十年，渐渐也出现了年老精力下降的问题，退居二线也没人会说什么。

不过，目前为止，“尚书令”和“侍中”的权力平级，也只是行政事实上的，两者的理论待遇还是有所不同。

主要问题是朝廷制度并没有规定“侍中”这个职务只许一人担当，是可以有多个侍中并存的。

所以，要名正言顺解决这个待遇问题之后，朝廷中枢的管制才能算是正式向原本后世的“三省六部制”转化。

这次，李素便打算趁热打铁，把这个名正言顺的问题解决了。谷

他向刘备建议，趁机把“侍中”数人中，选取一个正职，以西汉时原本地位较低的“中书令”为名，负责统筹整个朝廷中枢的行政执行部门。

这样尚书令管“行政法规订立”，中书令管“行政的实际实施”，名正言顺平级。

刘备一开始觉得挺别扭，主要是“中书令”这个官职原本品秩级别不高，中间也废弃了一些年份了，现在重新拿回来，忽然把地位拔高，也怕大家依然有刻板印象、认知扭转不过来。

但李素分析道：当初“尚书令”刚刚设立的时候，品秩也不高，只是实权大，是从汉武帝开始、内外朝制度分离的特殊产物。如今经过三百年，随着内外朝重新统合，不也被视为“如同三公”了么？

所以，名分的东西，只要皇帝想改，还是可以轻易改的。

刘备这才采纳，表示秋收结束之后，专门找一次朝议，趁机把这个问题议了。

于是，等诸葛亮正式回国、完成述职后，他就会以三十岁之龄、成为大汉三兴后的第一位中书令。

未来十年，他的履历也是显而易见的，无非是在中书令和尚书令之间切换，把立法和行政的具体工作都彻底熟悉一下，以便将来接李素的班。

当然，最高的丞相之位，诸葛亮在李素退休之前，肯定是别想了，哪怕李素事实上把大部分工作丢给他干，他也只能是有实无名。

这是没办法的，诸葛亮也不会介意，有事弟子服其劳嘛。恩师还在仕途，弟子能离丞相差一步，已经是最好状态了。

而且诸葛亮心中也有数，将来等他也当了丞相之后，再往后大汉说不定都没有第三个丞相了，这已经是对他的巨大承认。

时间很快到了秋季，诸葛亮回中原的日程已经敲定，但人还没到。

朝廷中，免不了又有一波对发行新债、大兴土木的阵痛反馈，

毕竟，刚开始的时候被刘备和李素的双簧所忽悠，同意开始项目，那多多少少带点事急从权的意味，是不得不做的“城下之盟”。等缓过来之后，反噬肯定是会一直持续的。

搞过大项目的人都知道，项目推进期间，意外事件和突发情况，几乎每天都有。尤其修运河，只要哪天出了事故，死人多了一点，就会有人指手画脚。

很多朝臣也再次吹毛求疵，向刘备上书进言，力陈应该控制项目规模、或者是拉长工期、削减其他开支。

刘备对于可以接受的微调，也都虚心纳谏，原则性的问题，则是坚持态度强硬。

这种博弈当中，不少风言风语和恶意揣测，也是时有发生，

朝廷也不能一位高压不让人议论，毕竟甚于防川嘛。

一些朝臣开始揣摩皇帝的心态，认为是“今年是皇帝五十大寿之年，眼看快到陛下的寿辰了，陛下是不是跟丞相商议之后，想趁着还有精力多做点事，所以急着推进建设和对外用兵。”

还有人分析，皇帝是不想当初中兴统一战争中的功臣名将、精兵悍卒老去退役后，再处理跟鲜卑乌桓的问题。

怕将来受两遍苦遭二茬罪，还要在训练新军来解决鲜卑。

毕竟，如今的大汉，战乱已经彻底结束，后期的名将精兵涌现不多。最近八年都没有再招募新兵，一直是半军屯状态养着那些老兵。

当初刘备麾下第一支十万人数量级规模的精兵部队，是在194年成军的，也就是北伐长安、驱逐李傕郭汜的时候。

再往前，虽然刘备也有过一到三万人的武装力量，但人数太少，那些人但凡还活着，也已经是军官了，不会是一线士兵，所以年纪大点也无所谓，不用细纠。