因为，这就是因为东汉以后，刘秀把丞相开府的权利给剥夺了，所以丞相才变成了虚职。

在东汉以前，尤其是秦朝，丞相是要开府的！

而丞相开的这个府，那就是王朝真正的中枢机构。

所有官吏办公，不是去皇宫，而是去丞相府。

丞相府，也就相当于东汉的尚书台，隋唐的三省六部，明朝的内阁。

甚至比他们的权利更大。

那是真正不受监督的相权。

当年曹操这么干，就是想用他的丞相府兼并尚书台，然后兼并所有中枢权力。

你去看一看历朝历代，不管是丞相还是皇子，他只要没有开府办公的权利，那就说明他手上根本没有实权。

他不能组建属于自己的权利机构。

只有自己独立开府办公，他才能够拥有真正的实权！

而诸葛亮在刘备手中当丞相，那是没有开府权利的。

而开府办公，是谁赐予诸葛亮的呢？

那就是刘禅。

很多人以为刘禅封诸葛亮为益州牧，才是给予诸葛亮最大的权利。

这就是外行的看法！

最大的权利是开府。

你好好看看诏书。

刘禅给了诸葛亮开府办公的权利，导致了什么结果呢？

那就是，蜀汉王朝的中枢机构从刘备时期的尚书台，就变成了诸葛亮的丞相府。

这也是诸葛亮在出师表中说的一句话：宫中府中，俱为一体。

这个宫中，就是指刘禅的皇宫。

这个府中，就指的是诸葛亮自己的丞相府。

而宫中府中，俱为一体，就代表了皇权和相权高度统一。

事无大小，都有诸葛亮一人做主！

不要以为只有曹操有废立君王的权力，诸葛亮也有！

这就是开府丞相的可怕之处。

也就是为什么秦朝要执行三公九卿制，秦始皇要把宰相的权力一分为三，

因为丞相开府办公，权利太大。

如果你不把丞相的权利一分为三，

那么相权甚至都能压过皇权，碰到没有能力掌控皇权的皇帝，丞相就直接可以废立君王！

而且，这从法理上来说，还是完全没问题。

霍光就是如此，只要他不造反，人家只废立皇帝，就易如反掌！

这就是开府丞相！”