小孩子，面对一个没学过武的二百斤壮汉，眼中处处都是破绽，然而何用？

皇帝有军改之心，所设想的今后也是以军改之后的实力去考量的。

罗刹人穷的寒酸、人口也不多，都能占据那么多苦寒之地，压着土尔扈特部，凭什么国朝就不行？

以棱堡为锁，以干道为链，以青州军那样的可以步战疾行的纯火器部队保持谁强了便去打压的绝对优势。

与其担心蒙古再度崛起成一个地跨伏尔加河到黑龙江的大威胁，不如担心一下西域平衡被打破之后的传教速度。

几个对此持支持态度的大臣考虑之后道：“臣等附议。若陛下执意如此，则不宜以阿尔泰山为喀尔喀与准部之界。若如天下省份，不可有天然的阻碍作为省界。”

“喀尔喀与准部仇怨已久，若以阿尔泰山为界，则双方矛盾日减，反倒多年后可能亲近。若不以阿尔泰山为界，反而向北给予准部一些牧场，使之与喀尔喀部犬牙交错，彼此制衡。”

“另在布彦图河、科布多河等地筑城屯垦，驻守三两千可战之兵，以此做喀尔喀与准噶尔犬牙分界之地。”

李淦点点头道：“此老成谋国之言。以往在那屯垦，种植难以收获。如今刘钰寻访那些罗刹人，整理出了黑麦、燕麦等可以在苦寒地存活种植的作物，这便可以驻军屯垦。”

“前朝经验，这卫所制，用来打仗是不行的，长久必然糜烂。若如松花江的府兵，刘钰也曾说过，无有百年可战之府兵。但是用来垦荒、戍边，这倒是可以的。”

“也不用他们打仗，只要他们有些训练就行。而驻守那里的精兵，隔个五年便轮换一次。”

“以往精兵不足，如今若全盘操演成青州军，这精兵不缺。各个蒙古部落分了封建之后，也就能拉出几千人的牧民，一个团的兵力足以压制。”

“诸卿切记，本朝北方边患，已非蒙古，而是罗刹。蒙古练不出青州军，青州军可是师承西夷！边疆地，万万不能空虚。否则又是奴儿干都司事。”

不能以阿尔泰山为界，这个的确是要考虑的。

前朝的卫所制，也的确大有经验可以借鉴的。

打仗肯定不行，但比如戍边，垦荒，很行。

卫所制的问题在于世兵搞成了农奴，世兵不是不能打，而是要搞成小贵族。如唐的府兵、汉的良家子，大顺的老五营，最普通的也就有个几十亩土地，经济上不要说比贵族，就是比乡绅都差得远。

可政治上就是贵族，汉良家子可以充郎官、唐府兵可以混出军功出头，不需要非得考科举，而是有了科举之外的另一条捷径，这就是特权。

李淦考虑的，是要开办学堂，扩大基本盘和人才储备，那便可以效仿一下五营良家子的营学。

只不过待遇肯定要差得多，也就是学个认字算数，复用三舍法，办实学，连分斋教育都省了，一年也花不了多少钱。

使得边疆卫所军也有一条成为郎官的“捷径”，或者说科举之外的当官之路。

考虑到五营良家子作为基本盘，这个也要慢慢搞。

刘钰奏折上的意思，便是如炮兵、海军、工兵这样的兵种军官，还是以良家子之外的平民子弟选拔充任，武德宫仍旧要保留足够的良家子名额以免反对声过大，日后再慢慢搞。

基层军官提高一下军饷，使得作为哨总这样的掌管百人的军官，也算是一个体面的职业，而不是丘八，如此就能提供更多的岗位。

岗位多，就会有人去学习想着去当官。

将勋位制变革为军衔制，保留一部分勋位是士兵可以得到的，拿出另一部分改成军衔，使得待遇与军衔挂钩。

这样，团以上的军官以良家子、勋贵子弟充任；团以下的军官以学实学的平民之地、新卫所兵、府兵为主，这是步兵骑兵。

炮兵、工兵，则以平民子弟为主，选拔出最优秀的人才。

日后则另开实学科，选拔一些吏员，如海关等，慢慢打破科举垄断的状况，以温水煮青蛙的态势，借助武德宫这个已有的缺口，如同堤坝溃堤，一点点冲开。

不占原来的萝卜坑，去挖新的萝卜坑。

先从军官这挖坑，花点钱，使得当军官也是一份体面的职业，而不是丘八这样的蔑称。

日后人才多了，不管是清查田亩也好、严查税收也罢，这钱肯定是可以赚回来的。

就如现在，若能顺利解决，平准的军费便能省出个几百万两。日后改革之后，养的兵比以前少了，钱还是一样多，那么待遇也就升上来了。

这是一整套的军制变革，也是李淦认为完全可以接受准部臣服的根源。

青州军展示了实力，也就意味着日后中原和边疆的军力对比会越来越大。

既然青州军的大多数都是两年操练出来的，这样的“精兵”日后可以量产，中原的优势只能越