众人一起还礼，纷纷出言附和。

“凉州地处边陲，西部鲜卑，北境诸部已经慑服，不敢犯边，西域安定，未有战乱，现在主要的精力应当放在防守之上。”

关中为董卓所占，现在董卓正在厉兵秣马，不过其现在正和孙坚陷入僵持，但是许安突袭凉州的也让董卓有了反应。

现在董卓占据关中之地，而黄巾军凉、并两州，又占领了河东郡，等于是从三面将其团团包围，虽有关隘作为阻碍，但是黄巾军有霹雳车这样的大杀器，董卓这些日子可谓是寝食难安。

这也是为什么董卓只派了两万军卒东出函谷关，而没有再增派兵力的最大原因。

汉中现在被张鲁占据着，刘焉占据益州，任命张鲁为督义司马，与别部司马张修带兵同击原先的汉中太守苏固。

张修杀苏固后，张鲁又杀张修，夺其兵众。

并截断斜谷道，又在刘焉授意下，杀害了朝廷使者。

现在张鲁在汉中传道，自称为五斗米道，自称“师君”。

来学道者，初称“鬼卒”，受本道已信，则号称“祭酒”，各领部众领众多者为“治头大祭酒”。

不置长吏，以祭酒管理地方政务。继承其祖的教法，教民诚信不欺诈，令病人自首其过。

对犯法者宽宥三次，如果再犯，然后才加惩处。

若为小过，则当修道路百步以赎罪。又依照月令，春夏两季万物生长之时禁止屠杀，又禁酗酒。

张鲁还在汉中郡内创立义舍，置义米肉于内，免费供行路人量腹取食，并宣称，取得过多，将得罪鬼神而患病。

现在的汉中郡被张鲁经营的犹如一块铁桶。

“现今局势变动，原本防区的划分已经不符合现在的情势，所以我准备更改。”

许安拍了拍手，早有鹰狼卫的缇骑将一副巨大的堪舆图挂了起来。

这一副堪舆图，绘制的是如今太平道占据的并州九郡、幽州两郡、司隶的河东郡，还有凉州十三郡共计二十五郡的郡国图。

“首先，朔方防区裁撤，西部鲜卑既除，那么朔方便不需要囤积大量的军兵。”

“第二，改防区为军区，以后称呼防区，皆称军区，军区主官称为兵备道。”

“兵备道分理军务，操练卫所军队和地方民快，缉捕盗贼镇压民乱，监督地方军队，管理地方兵马、钱粮和屯田，维持地方治安。”

“兵备道有问理刑名，禁革奸弊，监督地方之权，可以越过中军府直接向我上禀密信。”

“凉州只设军区一处，暂定名为定北军区，定北军区由张燕任兵备道，益州刘焉不足为道，其龟缩一地，只求自保，并无争霸天下之雄心，只需要警备关中董卓即可。”

“凉州军区范围为安定郡与北地郡的南部地带，定兵额两万，战时受本州州牧节制。”

许安在太平道之中郡国内实行的军政分隔，郡守、县令并不能管理本郡、本县的军队。

但是州牧的还是可以管理军队，如今直属于阎忠麾下的部曲已经多达两万，如果算上凉州各郡国的军队，那么便直逼近五万军队的大关了。

太平盛世各州实行军政分离自然是合适，但是现在正处于乱世，军政分离实际上会严重拖慢反应的速度。

以明朝为例，在战时会临时任命高级官员为督师，掌有较大的权力，为的便是应对战事。

例如杨鹤是宁夏、延绥、甘肃三边总督，可称督师三边卢象升总理川、陕、湖广等七省的军务，督师七省。袁崇焕督师蓟辽。

不过州牧权柄过重，在战时可行，但是并不利于长治久安。

东汉末年的乱世，很大程度就是因为汉灵帝听从了刘焉的谏言，改置州牧而形成的。

军区的存在，也是为了遏制住州牧的权柄。

许安的目光停留在了徐晃的身上。

“原上郡军区兵备道由郭泰接任，原河东军区兵备道由公明接任。”

阎忠微微侧目，看向一旁的徐晃。

徐晃算的上最早归附许安的大将，许安一直以来也对徐晃委以重任，葵城、汾水、朔方、幽州、冀州黄巾军的主要战事，徐晃都起着举足轻重的作用。

这一次袭取凉州，徐晃更是独领一军南取武威，一路长驱直入，更是在金城郡，阵斩了马玩、杨秋两将。

若说在如今的黄巾军之中，最有大将风范，最有统帅经验的人是谁，那么首推徐晃绝对没有错误。

徐晃为人俭约畏慎，治军严谨，自成一派，临阵指挥从容不迫，甚至许安都曾经称赞徐晃，有周亚夫之风。

对于识人的能力，阎忠自从张辽和郝昭之后，便没有再怀疑过许安。

阎忠之所以侧目，并非是觉得徐晃不能胜任，只是许安这样的安排不由的让阎忠多想。

许安这次准备用兵凉州，