近半月没有消息的王成终于回来了。

最近王成可谓是痛并快乐着，他终于如愿以偿的无限接近了荥阳新贵这个位置。

虽然王不饿交代给他的事情，他几乎可以张口就告诉他答案。

但为了更严谨一些，王成还是亲自走访各地，安排手下前去亲自调查。

“公子，大概的情况就是这样的，荥阳七成以上的耕地都在豪强手中，这其中又近乎有五成以上的耕地都在荒废，百姓手中的耕地也差不多有一半在荒废。”王成给出了一个经过调查之后，得到的确切数据。

当听到这个答案后，王不饿为之一愣。

他当然知道秦末起义的重要原因就是缺少粮食，百姓几乎活不下去了。

但是对于朝廷来说，却又不怎么缺粮。

因为各项国家工程都在进行当中。

而现在，单单只是一个荥阳，就有六成五的耕地在荒废？

“这个数据好像和官府记载的数据有很大出入吧？”王不饿觉得有些难以置信。

“公子，实际情况和调查结果，是永远不会一样的。”王成很肯定的告诉王不饿。

当然，王成也很清楚王不饿要的是干货。

所以接着说道：“在始皇帝使黔首自实田制之后，官府的记载就不可能与民间一样，始皇帝还在的时候，情况稍微好一些，但是这两年情况急剧恶化，特别是在秦二世登基以后，数次提高税赋，百姓早已无力支撑，不得已之下，只能将耕地卖给豪强来换取粮食缴纳税赋。”

王不饿突然意识到，自己忽略了这个问题。

黔首自实田，意思是国家承认土地私有制，地方豪强们便可以利用这个制度，用各种手段去合法合规的兼并这些土地。

但是从另一个方面来说，虽然承认了土地私有制，但国家的税收依旧是需要保证的，所以还有土地税这一说。

而土地税是直接上缴给国家的，所以从这个方面来说，土地仍然是国家的。

这也就导致了另一个问题，土地是不允许私自更换主人的。

意思就是确定了土地之后，每一户每一年向国家缴纳的税赋是相等的。

而这就导致了更更严重，最最要命的问题。

秦始皇不断的增加徭役人数，长城，阿旁宫，骊山，驰道等等，征发的劳役是以百万计的。

而这些青壮力量，又恰恰是耕种土地的主力人员。

把种地的人都抽去修建国家工程，家中老幼妇孺就算能种地，也种不了那么多地，所以只能让一部分土地荒废掉。

可国家不管你的土地是不是荒废的，哪怕是荒地，你也要按照规矩去缴纳税赋。

这个时候种出来的粮食连自己吃都不够，哪还有余粮去交税？

可不交还不行。

无奈之下，地方豪强开始粉墨登场。

他们用极低的价格收走了百姓手中的荒地，但因为国家不允许私自交易土地，所以土地的实际控制权在地方豪强手中，但是税收依旧要百姓自己去缴纳。

而百姓拿到卖地的粮食后，自己是留不住的，基本上就是直接拿着去交税了。

今年卖点，明年卖点，地是越来越少，可税收却一点也没减少。

对于地方豪强而言，地荒着就荒着呗，反正他们又不交税，刚好还可以轮着种，让土地多休息两年，这样每年都是丰收。

土地问题几乎是自华夏有史以来就存在的问题，而且一直延续到新华夏成立之后。

中间当然经历过各种改革，但最终依旧解决不了土地兼并这个大考题。

王不饿心中倒是有这个考试答案，可是他不敢用。

“公子……”

“你来的正好！”王不饿抬头一看，是陈平，心中不由一喜。

若不是时机不太合适，他简直都想把张良也拉过来商量这个问题。

“本公子了解到七成耕地都在地方豪强手中，你说，本公子当如何才能将这些土地交到普通百姓手中呢？”王不饿直接问道。

“嗯？？？”陈平愣了下，“什么？公子万万不可啊……”

“为何不可？”王不饿当然知道难处，但这个问题不解决是不行的。

“公子当下急需地方豪强的支持，动了耕地，岂不是直接要对这些豪强动手？”陈平直言道。

本来陈平是想说税收的事情的，结果刚一来王不饿就丢给他这么大一个瓜。

吓得他浑身直哆嗦，再一看王不饿，似乎是玩真的？

连忙继续解释道：“豪强虽然人数并不多，但手中却掌握着大多数土地，家中囤积着大多数粮食，当下大势如此，公子短时间内能从民间得到的税收几乎是很少的，甚至可以忽略不计，而我们手中的粮食，最多也就只能支撑两年，所以接下来必须拉拢这些豪强