经是小国林立、城邦如毛了。虽然发展很快，但是乱子也不小。小国、城邦、庄园之间经常会发生冲突。

南洋的海面上，也常常会有各个小国和城邦在背后支持的海盗船互相攻击......弄得跟当年春秋战国似的，就差互相兼并了。

大明朝廷当然想管，但是却受制于鞭长莫及和各方面复杂的关系，一直不大好管——这帮打来打去的不是蛮夷，都是大明朝的“自己人”，搞不好还是亲戚！

所以朱慈烺一直琢磨着要在南洋和南大陆搞个“总代理”，让这个总代理去处理一大堆的麻烦事儿。

而朱慈照原本是总代理的最佳人选，但是这家伙自己死了老婆以后就万念俱灰，不怎么管事儿。而他孙子朱怡锦又是被他“惯”大的，除了吃喝玩乐啥都不会啊！

让他去当总代理，一定会把事情搞杂的。

所以朱慈烺就只能另找他人了！

“大哥，”朱慈照苦苦笑着，思索着道，“南方可大了......一个盟主能管得过来？”

“大？”朱慈烺心想：没有美洲和中亚大啊！

朱慈照接着道：“而且......暹罗、安南、老挝、真腊这四国算不算南洋？他们可是大明的守礼之藩，如果归于南洋盟主之下，他们肯吗？南洋盟主又管得了他们吗？”

朱慈烺道：“老四你说的有道理......暹罗、安南、老挝、真腊不能归南洋小盟主管。”

朱慈照又道：“另外，咱们在小西洋上和非洲大陆也有点地盘......这些地盘不大，单独设立盟主不合适吧？不如就归在南洋小盟主旗下。”

朱慈烺点点头，“这样也行啊！只是南洋小盟主管得是不是有点多了？”

“那就把南大陆拿掉，”朱慈照说，“南大陆加上附近的一些岛屿，差不多是自成一体的，可以让南大陆联合王国管领诸邦。至于南洋的盟主，可以让马六甲国和吕宋国轮流充当。”

“好！”朱慈烺笑着说，“那就是新洲、西域、南洋、南大陆一共四个小盟，再加上大明这个总盟，天盟就是五大盟主了！”