山海县的知事是一个本地人，已经在这里生活了五十多年，见证了山海县从无到有，从繁荣到衰败的过程。

他看起来很苍老，也有着那种大户人家老太爷子的迟暮与威严。

在与王兰陵见过面之后，就不管事了，将县中大事交给了王兰陵这个官学生。

山海县这边和其余县都没有太多接触，就连和郡府那边的联系，也只有郡府来人找他们，基本上一年只有两三次政务上的往来。

往年遇到了匪患，都是自己解决。

当地人也曾组织人自保，击退了马贼，但很快就被其余县的人举报，被一纸文书解除了武装。

王兰陵回到了县衙，他现在就是这个山海县的主人，知事已经把事情都交给了他，不论是实权还是人望和财力，他都有。

“首先要解决的就是治安问题，只有治安好了，才能稳定的发展起来。”

王兰陵在吃饭的时候和胡仲等人说起了接下来的安排。

“现在临近冬天，再过一两个月就是严冬了，到时候再做事情就麻烦许多。”

胡仲说道：“我们部落的牛羊都是问题，每年入冬之前都会有一些马贼四处劫掠，这两年很多地方都从外面换不到东西了，当马贼的也越来越多。”

马贼并非都是金山郡那里的人，也不是大山里那些山寨的人，更多的还是其余县城的家丁打手，甚至是赚外快的官兵。

像是金姬金奴，就是被官兵抓到卖了当奴隶。

王兰陵说道：“一个稳定的地方，才是好地方，光是依靠免税几年的政策，在牧州这里招不到人的，而来的人越多，对其余人的吸引也就越大。”

胡仲点了点头，他自己的部落就是这样壮大的。

胡驼说道：“治安问题就是打退那些人吧？这个简单！”

王兰陵笑着说道：“并非是那么简单的事情，胡驼你的部落也需要人照顾，明天早晨就带着人先回去，等我这边需要人帮忙的时候，就会再去喊你。现在的问题就是优先保存住每一个地盘，不仅是铁驼部落，还有雁山湖部落也是一样！”

胡驼答应了下来，他是因为胡仲的关系才过来帮忙，并不是一辈子都要跟着王兰陵。

就算是王兰陵不说，他和弟兄们在这里也待不了太久，家里还需要人照看着。

王兰陵继续说道：“你们那里不是都有田地和牛羊吗？我打算先和你们两个的部落进行贸易，用一些东西换东西。”

胡仲说道：“这个恐怕有些麻烦，除了一些铁制品和枪械弹药之外，部落里的很多东西都是自己寻摸，肥料、粮食、衣服、瓷器这些基本上都不会买。”

想要建立贸易体系并不容易，除非是鸦片子弹这种硬通货，寻常东西根本就打不开农业国的市场。

小农经济时代，人们以勤俭持家为荣，消费欲望极低，而且很多东西都会自己造，每个人都被生活打造成了手艺人。

周围没有富人，那么想要通过贸易来让大家脱贫，是极其困难的事情。

王兰陵说道：“并非是赚钱卖钱，是贸易，就是各取所需，把家里能卖的东西换成自己需要的东西，具体的价格我会负责做出规定，这个需要考察之后再决定，先了解当地的物价和稀缺程度。”

胡仲做过一段时间官商，虽然是跟着牧生当跟班，但是学到的并不少。

“大人所言甚是，我们部落里多是一些牛羊和麦子，不过数量不多，除去我献给大人您的之外，其余人家的就不多了，用不着费那么多心思。”

胡仲觉得王兰陵应该去找更大的部落做生意，说道：“雁山郡里最大的部落是雁王部落，里面有十几万人，再多的就是县城了。”

胡驼说道：“我们部落没有耕地，都是随着草场迁徙，每年都要给燕王部落送去牛羊，燕王部落会代替我们给雁山郡里交税。”

牧州的管理体系很复杂，官、军、开拓者、牧民、本地城里人、异族、罪人、逃犯、匪徒。

这里面最复杂的还是官，在这个支线里有着许许多多复杂的分支，比如王兰陵这种主官，还有各种下属机构。

王兰陵思索了一下，“这边粮食和肉食都没有问题，粮油蔬菜都可以从地里和牛羊那里解决，那么城里这边的燃料问题都是怎么解决的？”

胡仲说道：“城里人都是用玉米杆和麦杆，这个烧不完的，每年都有很多剩余，一般都是堆肥或者盖房子用。”

人少有人少的好处，十多万人需要面临的问题，和黑水县几十万人所要面临的问题，并不是一个量。

在黑水县，很多靠近城市的地方都秃了，而山海县的很多地方都长草了。

王兰陵确实是来到了一个穷地方，穷地方也有穷地方的好，很多事情他都不需要管，人家自己就解决了。

“那么还是回到治安问题上吧，目前就