竞争能力并不太强。而政府在这个产业内存在的象征就只有位于牧场乡的一个小型的皮具加工厂了，他们从国内各个小作坊或者散户手中收购鞣制好的兽皮，然后加工、上色，做成各种皮具并出口到各个市场。

这个行业这么多年来的发展速度其实相当有限，远的不说，40年出口额大约为9万多元，到了41年勉强增长到了11.5万元；然后到42年，又跌回了11万元；而去年的时候，出口额略有增长，达到了13万元出头的样子。这种出口增长幅度，和一年一个大台阶的棉布简直不可同日而语。而造成这种情况的原因，其实主要有两方面。一是从欧洲进口的天然纯碱并不便宜——甚至可以说贵，这造成了东岸人在普通皮具上面成本较高，完全竞争不过欧洲人，只能靠染色皮具挽回一些局面；二是皮革加工其实说白了需要大量的人力，从剥皮、清洗、鞣制到加工生产，每个步骤都需要相当多的人手，这对人手紧缺的东岸来说是不现实的，因此这个本应大有前途的产业这么多年来就一直这么不温不火的。

不过如今情况显然已经有了改善。首先北方制碱厂的顺利投产使得东岸人的纯碱一下子富余了起来，他们不再需要从欧洲进口纯度较低、且价格还非常昂贵的天然碱，这使得他们的成本下降了很大一块。再一个就是经过工作人员的认真调研，大家认为皮革鞣制和加工过程中的很多工序其实还是可以做到机械化生产的，前提是他们设计出这么一条生产线来。

而这其实并不难，虽然没有现成的后世设备与生产线参考，但大家完全可以模拟人工生产过程中的各个工序，慢慢设计生产线和设备，然后再徐徐改进，不断提高效率与可靠性，这样总有一天会逐步做到完善的。再加上接下来明朝移民的数量每年都会增加，因此劳动力缺乏的状况可能会稍稍有些缓解，而且在农闲时节厂子里还可以大量雇佣一些季节性工人，突击生产出一批成品存放起来，然后等待船只装运出港。

就这样，经过一番论证后，经执委会授意，政务院工商部便将位于牧场乡的那个皮具加工厂全部搬到了交通便利的罗洽港（牧场乡只保留牲畜配种基地和军马场），同时新招募了很多工人，扩大了生产规模，准备开始逐步上马皮革加工产业。与此同时，他们还强力整合了一下国内比较零乱、分散的兽皮鞣制作坊，并吸收这些作坊主、高级匠人们进入了新成立的制革行会中。然后组织他们开始制定行业的各种标准，如产品质量标准等等，以引导整个行业的健康、良性发展，从而和欧洲国家的皮具产品展开竞争。

至于兽皮的来源，这个少部分靠国内提供，大部分恐怕还是要着落在拉普拉塔那边。拉普拉塔的牛羊种群数量极为庞大，牛皮往往三钱不值两钱地卖给西班牙本土、智利、查尔卡斯、秘鲁等地，但这些市场的消费需求能有多大？因此拉普拉塔的牛皮一直大量积压，让那些畜牧场主们伤透了脑筋。但这对东岸人来说绝对是个好消息，因为这意味着他们有了大量廉价的原料可以收购了，而且这种收购行为还可以将拉普拉塔本地的那些土生白人精英家族与东岸人捆绑地更加牢靠，绝对是一举两得的好事。

既然各个条件都具备了，那么在急于做出一番成绩的东岸新政府的推动下，制革行业开始纳入了国家重点规划产业之中，并逐渐开始了大规模生产。