横行乡里，甚至有条件、有本事和朝廷叫板，成为朝廷推行统一政令的严重障碍。”

“这在这一次的土地改革之中，已经完全彰显，郡县制度虽然很少的遏制了这一现象，但是，朕认为还远远不够！”

“郡县制度的推行，志在分解乡土之情，架空各地宗族的力量。二是抽离地方精英，使其无法发挥啸聚一方的功能。在三年前，朝廷下令：从天下各郡县迁徒二十万富户于咸阳，也是为了削弱地方精英的力量。”

这一刻，嬴政在解释，但是这份从容之中，透露出的意思便是坚决，必须要推行。

“任官回避制度，是为了防止裙带关系滋生、抑制盘根错节的地方势力，朕将之分为：籍贯回避、亲属回避、职务回避以及国考回避四类。”

“所谓亲属回避，位极人臣的三公九卿，他们的子孙不得在京畿地区任要职。有大功以上的亲属关系的，如祖父和孙子，不能在同一部门任职。”

“职务回避则是指朝廷官吏的亲属，不得担任监察官和谏官。”

“至于籍贯回避便是指，县令，郡守等官吏不得在出生地，家族所在郡县为官，同时但凡大秦官吏皆在一郡县任职五年，便不得继续在当地连任，必须要平迁其他郡县任职。”

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