就制定了完备的法律体系，议会的组成和解散、议员的选举和退出都写的明明白白，哪天要收回自治，也有法可依。

但是没想到，这里还是留下了一处纰漏，也就是商人的地位问题。东海商社对议员选票的定价是按田赋来的，不交田赋的商人自然就享受不到这个待遇，这就让他们在政治生活中处于了劣势……从社会发展的角度来说，这很不利啊！

张正义思考了一会儿，问道：“廖先生，你对福山县这两年的新政是如何看的？”

“自然是善政！”廖青峰下意识地拍了个马屁，然后说起了正题：“还政于民，这是亘古未闻的大善事啊。只是有些人得了权势，不想着造福乡里，反而欺压良善……”

张正义又问了问，才知道发生了什么事。

乡绅们掌了权之后，选了县令出来掌管一县政务。古代城市治理虽然不像后世那么繁杂，但也有不少事要做的，抓捕盗贼、清理卫生、修桥补路等等，这些事都需要县令来组织。如此一来，自然是要经费的，但议员们已经给东海商社交了一份税，肯定就不愿意再交一份了，于是就通过议案，允许县令对城中商户征收一笔商税，用这笔收入来维持市政。

议定的商税税率是十税一，这个税率实在不低，但也不是高到离谱，像廖青峰这样的商人也并非承担不起。

不过，现在又没有电子转账和税控机，税吏如何能知道商户的营业额到底是多少呢？所以就只能看着收了啊！城中不少商户，都与议员有或多或少的关系，税吏不敢太难为他们，而廖青峰偏偏就没什么背景，不正是一头好肥羊嘛！

这一年多来，廖青峰被勒索得苦不堪言，几乎就想把这份产业盘出去另寻他处经营了。但是现在局势稳定，乡绅们又地位骤升，手头宽松了不少，他这珍玩行赚钱还不少，所以到底狠不下这份心。

前阵子，张正义来福山县巡察，一早就有消息传出来，说这位大员是来劝捐的。别人对此或是惶恐，或是有一分看热闹的心态，只有这廖青峰灵机一动——若是趁此机会，我去给这位张专员奉上一笔银子，捐个议员的位子回来，以后的生意不就好做多了？一年百两银，虽然不少，但相比税吏勒索去的那些还是差远了，更别说说不定还有机会更上一步了……

张正义耐人寻味地看着这位商人，看得后者头皮直发麻，差点心理崩溃顶不住了，才突然说道：“好！廖先生有此拳拳报国之心，我自然是该成全的。这份银子我便收下了，稍后我写份回执给你。不过此事毕竟关系甚大，我需要给上面请示一下，无法立刻办成，还请廖先生回去稍候，不过一月之内必然有消息！”

廖青峰大喜，也不知道该用什么礼节，差点就要跪下。

张正义连忙把他拉了起来，差点吓出一身冷汗。这要真跪下了，又传扬了出去被全体大会听到了，编排一个“收买人心”的嚼头，以后他还要不要做人了？于是赶紧送客了。

送走廖青峰之后，张正义拿着那份礼单坐回了椅子上，翘着二郎腿琢磨了起来。

登莱四个自治县之内，像他这样的人该不少吧？南面三个自治县，也未必没有这样的需求，此事似乎大有文章可做啊……