开元以来，长安坊民的日常生产、生活状态也都发生了极大的变化。

往年生计选择不多，有田者则耕，无田者则或佃或奴。京郊田亩多收在私户，小农的生存空间极小，于是便有大量失地民众涌入城坊。

但是京城之内，繁华与贫苦也是两个人间，能够提供的劳力岗位着实有限，因此便有许多的无业游食流窜于坊曲之间，造成了极大的治安隐患。一些达官显贵居住的富贵坊曲还倒罢了，民坊里则就有些混乱不堪。

长安的城坊格局极大，但对民生的兼顾则就不够周全。城南一些坊区干脆就是无人居住的荒废状态，并非民众不恋天子脚下的京畿繁华，实在是连衣食供给都无从保证，除了官府的各类差役之外，还要忍受诸类豪侠恶霸的欺压盘剥。

开元之后较之此前最大的改变，就是大量官私工坊的涌现。四方物料集聚京畿，总要经过工匠人手的操作才能变成畅销四方的商品。

这些工坊只需要提供或大或小的场地、或精或简的工具，以及各种各样的物料，便可以收纳许多的劳力在中用工、换取钱帛。民众们也不需要再捆绑在桑田之中，但有一技之长，便可以常年留居、衣食有继。

这种城居模式的改变，也让长安城中长居人口激增，原本闲废的坊居全都住满了坊民，甚至都显得有些拥挤。

大量城邑人口的增加，又带来了日常消耗品的旺盛需求。虽然未必人人都能过上肉禽蛋奶的富足生活，但基本的柴米盐布等生活物资，那是睁眼便要消耗。城中众多的佣工匠户，已经不再是自给自足的生活状态，每日用工之后，再用工钱换取基本的生活物资。

城中的交易需求激增，朝廷与州县官府也不得不顺势做出相应的规制改变。原本东西两市是要到午后才会开始，如今市门与坊门齐开，延长了行市营业的时间。

但就算是这样仍显不足，毕竟小户民家也难抽出一整个劳力，每天浪费几个时辰的时间入市采买。所以除了固定的两市之外，坊间及近郊各类草市也都纷纷涌现出来。

长安城池虽然无作创建，但围绕城池的周边地区也已经多有市邑出现。这些草市有的规模已经发展极大，甚至不逊于一座州县小城。诸如城南杜陵的南菜市、城东灞上的果市。

朝廷内部对于是否彻底放开民间市易管制还有争议，如何设法监管也仍在磋商。但小民生活用度需求却等不得，这些京郊草市已经经营的颇为兴旺。

每天还在夜半时分，京郊诸县那些农户们已经爬起床来，整理好各种农园产出，驱赶着牛车上路。诸类时货汇聚几大草市，黎明前市场已经变得极为热闹。

城中晓鼓声响，城门、坊门、市门依次开启，便有大量的商贩从诸门涌出，直赴各个草市而去，一番讨价还价之后，还未过午已经满载而归，或是前往两市，或是直归坊曲。

不同于城外草市的明目张胆，坊内买卖还是不敢过分的放开尺度，不敢直接当街叫卖，或是逐户发送，或是入宅直取。

即便有武侯街徒盘问捉拿，小民们也不失权宜变通的智慧，只道彼此间钱债货抵，自然也谈不上违规。当然这样的情况极少，那些武侯不良人们也都是坊内的住客，上司不令严查，也犯不上因此见恶乡亲邻里。

坊野私市滋生的问题，朝廷并非完全无顾。只不过终究新世新变，该要作何管制还须深作探讨。

官员们坐衙畅谈民生，但终究不能深入体会小民生活便利还是麻烦，贸然设置法规，或许更添繁琐不便，这就有悖初议了。

所以不乏朝臣进言，与其仓促设法、劳伤民计，不如放由发展，待到民生习惯约定俗成，再作令式的追定，如此可以确保官民两便。因此眼下这些坊野私市眼下还处于一种官推民建、自由发展的状态。

这一天，草市繁忙如常，各城门商贩进出有序，但有一些守门的京营兵丁还是发现一些异常，那就是商贩们货车上装载的农贸时货的包装，居然有着许多的纸张包裹。

“牛五，看来走贩获利不浅啊！这满车的货品，值不值包扎纸钱？”

有门卒指着相熟商贩笑语打趣，京城虽然百业兴盛，但也并非所有的货品都能通贵贱，像纸张这种文书用品便与多数坊里小民绝缘。而且看这纸张素白平整，想来造价不低，更不是能随意滥用之物。

那商贩闻言后弓腰一笑：“早晚奔波，赚一些吃尘脚力的辛苦钱，哪比得上公门里旱涝常有！这些纸张也不是自己购来，草市中有蠢人当市滥发，想是一些应试痴狂的文客要凭此显摆文章。白捡的惠利张手便得，稍后入市，废纸总能卖得几钱！”

门卒闻言后更觉好奇，入前掀开翻看，果然看到纸内写满了字迹，但他也实在有欠文才，瞧得见字体周正、却不知写的什么。

“反常既是妖异，哪有人当市发钱！不知书写的什么文书，就敢往城内携带！”

门卒斥骂一声，直将车上包裹商品的一些纸张扯落下来，反手丢在了城