严格来，李旦还在进京的路上，他自登陆津卫那一刻开始，米柱就知道了，李旦率领一支大船队而来，拉来五十万石粮食。

李旦这纵横四海的大海商大海盗，摇身一变，成为从三品的锦衣卫指挥同知之后，手下们那是鸡犬升，他这指挥同知，不是虚衔，手底下掌有一海上镇抚司，理论上在海上，他们拥有极大的权力，凌驾于各地水师之上，算是当上了他的大海盗王了。

米柱招安，为他设计的方案是令李旦信服的，他这锦衣卫指挥同知，掌海上镇抚司事陆地有身份无执法权，但在海上，他是真正的大海王，作为回报，他交出了舰队，还有将收入二成五作为皇室金花银，这是一大笔银子，但这银子一交，有了合法身份，他们就不用怕随时让各地水师剿了，拿去砍头。

现在他们是皇帝的爪牙鹰犬，处处高人一等呢？飞鱼服往身上一套，谁人敢动他们。

招安之后，他们变成黑水舰队，可进驻各大军港，也是皇帝的私人武装，海上缉私的主力，除了缉私之外，往海外拉回来了大量的粮食，各大港口堆积如山，大大的化解了大明的粮食危机。

成为了皇帝的金牌打手，李旦十分得意，出入不再骑马，而是坐着八抬大桥，吹吹打打，呜啰开道，好不威风，他是收到了风，他将被任命为锦衣卫都指挥使之职，掌海上镇抚司事，他部门的职能扩大了，以前是海上北镇抚司，现在是镇抚司了，所以他们欢喜地来接任。

李旦的出现，让米柱持锦衣卫的权力往海上延伸，这是以前，锦衣卫势力不到之地，现在填补了这一空白。

海上司的成立，原本是缉私、维护海疆安全、监督水师各部，偶尔为皇上走走私，赚点钱什么的，现在好了，居然变成了运粮队，这一点谁也始料不及。

大明南方为产粮区，北方物产不足，常要靠南方运，所以要征运漕粮以弥补不足。

征运漕粮的省份有南直隶、浙江、江西、湖广、河南和山东六省，宣德时最高达六百七十四万石。这是个什么概念呢？1石米重量就是125斤，但石作为计量单位，标准是120斤一石四钧，一钧30斤，只是古代计量向来混乱，俗语十里不同音，计量单位根据时间、地点的不同，变数也很大，据万历年间一石就合后来的188斤左右。

这些漕粮主要给驻守北京和东北、西北边疆的军队作为军饷。此外，还有所谓的白粮，岁额二十一万四千石，均系江南出产的白熟粳糯米，质量更好，由苏州、松江、常州、嘉兴和湖州五府供纳，主要用于供宫廷、宗人府及京官禄粮。

在明代，漕粮使用支运法。即在淮安、徐州、临清、德州等地设仓收囤。各地应缴纳的粮食就近运至四仓，再由运军分段接运至通州、北京。节节接运，故名支运。

这里有两个细节，其一，漕运不仅是官方承担的事儿，农民也可参与运粮，如参与运粮则免纳当年税粮如果纳当年税粮则可免除运粮。相当于二选一。按当时计算，粮的比重约占支阅四五成其二，运军从各仓支出的粮，不一定是该仓当年的进仓粮。仓里的粮食并非即收即放，而是一年压一年，使仓中总有存粮，以便稳定存量，保障供给。

另外一种是兑运发：宣德年间，支运法改为兑运法，江南漕粮诸仓，往返几一年，误农业。令漕至淮安、瓜洲，兑与卫所，官军运载至北，给与路费耗米，则军民两便。是为兑运。”即，各地漕粮先运至淮安和瓜洲，兑与运军转运。百姓不再全程参与运输，军阅费用则由农民承担。这样做的好处是，农民可以省出时间来从事耕种。

本朝初期承元之故，以海运为主，河、陆兼运为辅。一由江入海，经直沽口至通州，或径往辽东一由江入淮、黄河，自阳武县陆运至卫辉府，再由卫河运至蓟州。江南漕运，则由江、淮运至京师南京。以承运者而言，海运为军运，其余都是漕运。

因为京师在此，漕运乃是维护京师和九边稳定，乃朝中重中之重，所以特设：置京畿都漕运司，后置漕运府总兵官。景泰二年又设漕运总督，品级为从一品或正二品。与总兵官同理漕政。漕运总督辖十二总，运军十二万七千六百人，运船一万一千七百只。

在地方上，以府佐、院道和科道官吏及县总书等均为地方长官的副手掌管本地与漕运有关事宜。

朝廷户部和漕府派出专门官员主持各地军、民粮船的监兑和押运事宜。州县以下由粮长负责征收和解运。粮长下设解户和运夫，专供运役。从上至下，密如蛛网，这构成了大明漕阅庞大体系，漕匀同大明帝国的输血管。

以前的李三才就是抚淮十三年的漕运总督，不怎么贪钱，也弄了几百万两银子。

在元代，武力强极一时，是海运为主，漕运为辅，至本朝，则改为漕主海副，倭患和风浪是一方面，主要还是开放海运获大利的是南方集团，会损害北方大家族的利益。被朝廷所禁止其次，华夏自古以朝上国自居，以为外