米柱又解答了几个孙承宗的疑问，打消了他的疑虑，最终决定，接受米柱第二条建议，将市舶司转卖给银行，使之成为私营机构，朝廷从中收十一税获利。

而且他们还签了一条补充协议，每年上交国库的税金，不能低于三十万两，不足当三十万算，国税局会监督海关帐目。

如此一来，朝廷等于多了一个上等行省承宣布政使司的地税。

当然，他来谈，是获得另外三位阁臣的授权的。

而米柱也是有资格代表大明皇家银行作出决定的人物。

米柱也知道，这是占了朝廷和国家大的便宜，终有一日，民意觉醒，亿万黎民会要求大明皇家银孝海关、黑水舰队收归国有，让其属于人民，而不是某些富若王候的巨富集团。

当那一不可避免，米柱会让子孙们交权，但是现在，这一块无人染指，就是他们大发横财之时。

孙承宗道：“本官有一事不明，请米提督解惑。”

米柱道：“下官知无不言，言无不尽。”

孙承宗道：“米总司令早己攻下开平，但贺副司令的大军在铁岭迟迟没有打开局面，连米司令的大军加入增援之列，也没有取得多大成果，每日消耗的粮响却是流水一般，这不合理呀！是皇台吉太厉害了，还是大明皇军战斗力下降了？”

米柱道：“米总司令的部队在开平之战损失不，大军东移，合攻铁岭之后，也因为地势崎岖不平，红衣大炮运不上去，所以局面一时还没有打开，而且岭外朝鲜军云集，动向不明，必须心戒备。其实，这一切，尽在计划之中，在战区上交兵部的作战计划之中，详细明，将会在九月下雪之前，夺回铁岭、开平、抚顺，将建奴逐回辽北，明年犁庭扫穴，一切尽在计划之中，阁老有何疑问。”

孙承宗道：“更难打的开平摧枯拉朽，但是对付铁岭，却是迟迟没有打开局面，令人奇怪？”

米柱道：“收复铁岭，充满了意外，全靠于的情报，才可以一举歼灭塔拜正红旗，令阿敏心胆俱寒，弃城而逃，现在大军在铁岭与敌交锋，这是实打实的交战，每的伤亡报告，是最好的解释。”

孙承宗道：“真的！东北战区的表现，有虎头蛇尾之嫌？”

米柱道：“自古交战，谁人不稀望速战，但兵无常势，水无常形，敌人绝对不会按着你的意思去打，两国交战，打的是钱粮人口综合国力，与建奴打消耗战，正是我军最想看见的。”

孙承宗道：“不知何日才能消灭建反这心腹大患。”

米柱暗自摇头，还不满意？如果不是本官横空出世，以一己之力，撬动大明，进行了改变和针对性的布置，只怕此刻建奴己攻陷沈阳、辽阳，辽左之地尽失，只剩广宁一地，辽镇成为了历史，建奴铁骑在辽东大地横行肆虐，那有现在的大好局面？

只不过铁岭打不开局面，是另有大动作，不是明军战斗力的问题，建奴先失开平，偷袭辽阳又失败，死伤极其惨重，士气跌落到了极点，皇台吉和阿巴泰是优秀的将领，但巧妇难为无米之炊，也无力回，明军压着他们打。

米柱在送走孙承宗之后，立即安排大明皇家银行的李辅梓送往内阁，展开正式的谈判，一旦成功，海关落入他们之手，他们的力量再一次获得扩张。

早在汉代就有对外贸易，宋代的对外贸易堪称当时世界之最，其专管机构名曰提举市舶司，先后设立于广州、杭州、明州今宁波、泉州、福州。

苏东坡知杭州时曾有奏议乞禁商旅过外国状就提出“非杭州、广州而辄发海商船者，以违制论”，明市舶司是专设的对外开放贸易城剩

绍兴十五年诏“江阴军依温州例置市舶务，以见现任官一员兼管，从本路提举市舶司请也。”乾道二年：“两浙路惟临安府、明州、秀州、温州、江阴等五处有市舶，祖宗旧制，有市舶处知州带兼提举市舶务，通判带主管，知县带监，又逐务各有监官”，便是明证。

宋元丰三年颁行了世界历史上最早的进出口贸易的海关法规元丰广州市舶条法，它准用于其他市舶司。

十一世纪地中海城市威尼斯设立了海关，但并无海关法传世。十三世纪欧洲曾产生三部海法，即巴塞罗那海法、奥内隆法典及维比斯海法，主要是适用于欧洲各国与东方各国交易的共同习惯法，着重于海上贸易而不是一国的海关管理。

市舶司是设立海上外贸的专门管理机构。以市舶司为龙头，下辖市舶务分支机构、市舶库外贸仓库、来远驿外贸接待处以及市场司、博场司、牙行等附属机构，都属官营。

它们建立公凭制度。就是颁发进出口贸易许可证，外商要进入内地贩运货物，须向市舶司提出申请，经“勘验诣实，给与公凭”，才能允许和保证货物的销售。否则货、船一概没收。此一制度，实际沿用至今。

市舶司还负责征收进口税，宋代征收进口税名称叫做抽解，是实物税。“大