，希望大力发展商业。

只要他们不行党争之事，能为百姓做点实事，朱慈烺任凭他们吵吵，这样也好，最起码不用担心往后大力发展商业，二个老家伙因为保守持反对意见。

程国祥继续看向朱慈烺道：“殿下，臣以为大力发展商业，既可以增加明年的赋税也可多吸纳一些无地百姓做工，这也算是殿下所提出的以工代赈之法。”

李岩接茬说道：“臣以为，殿下开发商埠，发展海贸，已经在沿海各省着重发展商业了，没有必要再让其他各省发展商业，毕竟天灾还在，渡江南下的灾民日益增多，江南各省的粮食需求仍然很多。”

朱慈烺点点头，看向程国祥，开口道：“虽然江南各省今年的粮食收成有些成绩，但我们不能骄傲，未来几年还是要以农业发展为主，不能让逃难到江南的百姓们饿肚子活不下去作乱。”

朱慈烺接着道：“以户部的名义在各省发出告示，取消路引制度，在各处城镇中心建立农贸市场和商贸市场，陆续开放一些行业允许民间经营，譬如部分矿业和部分制造行业，对于纳税大户给予一定的政治优待。”

路引实际上就是离乡的证明，现在的大明各地规定，凡人员远离所居地百里之外，都需由当地衙门发给一种类似介绍信、通行证之类的公文，这就是路引，如果没有路引是要依律治罪的。

朱慈烺觉得，这玩意严重限制了人口流动和经济发展，随着从江北逃亡江南灾民的不断增多，甚至会引起矛盾和动乱，必须要废除。

程国祥道：“殿下不愧是人中之龙，所虑之事无不惊世骇俗，臣敬佩不已！”

朱慈烺双眼一翻，道：“你一个进士出身的大学者，用的都是什么破词，尽往一处使，好了，接下来说说市舶司和海关税吧。”