者修建城池设立郡县安置流民。

不过这种做法是针对大规模的流民，大多数是遣返，结果是大量的流民在回乡的路上就死亡了，那些被安排入籍其他地方的人很多都沦为了奴婢，更多的是参加农民起义造反了。

隋唐时期，当政者比较开明一些，采取了一些急救措施，比如开仓放粮，废除暴敛法令，减轻租赋，从而来挽救统治危机。这些措施虽然有一定的成效，但从整体上来看，收效甚微，流亡现象依然屡有发生。

宋朝时，将大量流民招安为官军，结果造成“冗兵”现象。

明朝中期，以严厉户籍管理、疏散和镇压对待流民，特别是荆襄流民起义，就是因为官军杀戮过重，导致流民直接造反了。

其实产生流民的原因，无非是天灾和人祸两种，如果两者叠加，便一定会造成“赤地千里，流民百万，盗贼蜂起”的情景，动摇国家的统治基础。

比如崇祯年间，就是两者叠加的后果，大明也因此完蛋了，当然了明朝灭亡的原因不仅仅是这些。