代表意义。

只是由于黑岩城政变，罗兰和边区派对城内地方派的大屠杀，整座黑岩城都被打烂了。

而且，内战的快速结束，也让黑岩城的重建工作没能及时完成，现在到处动工的黑岩城实在不是召开会议的好地方。

此外，洛克毕竟还没死，他可一直都在黑岩城内，在他面前宣布解散反抗军，并召开全体委员大会，一起批判反抗军的制度问题，实在是太打他的脸了。

考虑到这一点，部分委员也不希望大会在黑岩城召开，毕竟，谁也不能否认洛克在对抗绿潮的功劳，反抗军虽然问题很大，但是本意总归是好的。

而且，没有洛克组织起反抗军，这里早就被绿潮占领了，也轮不到他们来组建战争委员会。

所以，考虑再三后，委员会最终决定，还是换个地方吧。

首先，原先地方派的领地不行，开会要以安全为主，总不能开着开着，突然冒出个超凡者杀过来吧。

其次，开会的城市不能太乱，太差，毕竟是相当重要的大会，能体面点最好还是体面点。

再考虑来，考虑去，如今最繁荣的旧启城便进入了委会们的眼中。

作为罗兰在东纳尔统治的第一座城市，目前，全东纳尔最繁荣的城市，跟其他待选城市相比，旧启好歹名声大，所有委员都听说过。

而且，罗兰正式成为委员长也是板上钉钉的事情，在罗兰的地盘上开会也方便委员们观察一下旧启的发展情况。

因此，考虑到种种因素，第一届全体委员大会被定于旧启召开。