这里的原因很多，大头在服务业，毕竟在联盟的统计中，服务业的产值不被计算的。其后，就是行政成本、浪费、自发的投资……

但无论怎么说，联盟目前状况，应对帝国税是绰绰有余了。

只要每年预留三分之一的财政预算，减缓一些发展投资，放慢脚步，整个联盟就能够进入到一个正常的帝国世界的正循环之中。

但是顾航并不打算这么做。

在他的指示下，联盟的财政预算依旧拉满，甚至有不少赤字。

主要还是在生产再投资上。

联盟的体制下，虽然有一定的民间投资，政府也是鼓励这种行为的，但是整体的发展，还是依赖于官方牵头的大规模投入。

真要缓下脚步来，帝国税吃掉一大笔，军费再吃掉一笔，剩下来的做投资就已经不够了，顾航不想放缓发展的速度。

一方面，工业中心还是要继续建设，另一方面，联盟其他区域的经济水平要涨上来。

当然了，制约整个星球发展的另一个重要因素，就是人口。

偌大一个星球，四千多万人，还是太少了。

靠自己生，也太慢了。尽管出台了许多鼓励生育的政策，但那是为了未来。至于当下，移民还是最重要的途径。

两个最大的移民途径，就是黑箭星和科罗嘉3号。

按照顾航的计划，未来两年内，他们要持续从外部引入至少一千万人口。

这我对联盟政府，也是一个很大的挑战。

且不论顾总到时候怎么做到这一点，政府官员们一定要做好这么多人口的承接工作的。经济上如何安排，政治上如何明确身份，文化上如何消除分歧……

困难很多，奥赛娜作为联盟总理，只能深吸口气，然后硬着头皮做计划去了。