见于50年12月11日颁布的《革命工作人员伤亡褒恤暂行条例》，后来经三次修改，标准待遇逐步提高。

以上关于《劳动保险条例》的分析就可以看出，早在建国后的第一个十年里，城镇企业职工的保险制度就已经建立起来了。

养老保险、医疗保险、工伤保险。

其中养老保险是最先统筹统一的，医疗保险和工伤保险到这里已经分成了企业和机关事业单位。

企业和机关事业单位哪个保险更好？

问问老人，如果毕业分配，他是想去企业还是机关事业单位，这个答案就有了。

从本质上看，《劳动保险条例》所建立的社保制度是一种“国家—企业保险”制度模式。

即以国家为实施和管理主体，国家和企业共同负担费用，由此形成国家和企业一体化的社保模式。

其特点主要是:

（1）覆盖范围大，保障全面。

据统计，五六年享受劳动保险待遇的职工人数相当于当年国营、公私合营、私营企业职工总数的94%。

同时，由于劳动保险制度是对低工资制的补充，它为城镇居民提供了“从摇篮到坟墓”的保障项目。

（2）企业依附国家，国家承担无限责任。

这一点在后世已经改了，相信大家也都知道了，没有所谓的铁饭碗了。

坟墓都不管你了，你觉得年轻人还需要准备摇篮吗？

不生，跟制度有绝对的关系。

（3）工会管理、国家统筹和企业保险相结合。

在具体实施中，企业缴纳劳动保险金的30%由全国总工会管理，事实上是进入了国家统筹。

其余70%由企业基层工会管理，并在企业内部使用，实际上是一种企业保险。

劳动保险的脉络发展到这里，其实就有了问题。

李怀德是想要快速笼络人心的，建立绝对的管理信念和声望。

而团结信念和提升声望，效果最好、最快速的手段是什么？

那就是提升福利待遇。

当某一天，你的老板通知你们，今年不涨工资了啊，下面哀嚎一片。

但老板又说了，从今天开始，所有职工的医疗、养老、养孩、交通、通讯、生活等等花销公司全包，你是不是想给你们老板磕一个？

要工资有啥用，赚了工资不就是为了生活嘛，现在公司管了你所有的生活，工资多多少少的，有一点零花钱不就行了嘛。

李怀德现在想要做的事，便是让群众基础快速提升。

不仅仅是李怀德，大学习活动开展以来，其他企业和工厂开展变革之后，管理层变动的很大。

人是上去了，坐不坐得稳还要另说。

他们现在想要干的事，便是稳住自己的屁股，不惜透支企业的生命。

“国家—企业保险”这种模式的优点是什么？

就是有人给企业兜底儿，再多的工人也不怕，哪怕是工厂倒闭了，这些工人也能享受保险体制福利。

你说后世也是这样的？

错了，南辕北辙的错。

后世的保险制度是社会型保险，哪有现在这种保险制度可靠。

社会型养老和医疗保险，你担心不担心到死都领不到保险金？

现在就不需要担心，而且退休的保障可比社会型保险高太多了。

不信的读者可以问问七八十岁的退休老干部，他们中的一些人还在享受着当年的保险制度。

前面提到了，保险是由谁管理的？

工会管理、国家统筹和企业保险相结合。

可是，统筹的仅仅是上缴国总工会的30%，剩下的70%由企业基层工会管理。

你就想吧，这部分钱在企业的手里，也就是李怀德的手里，他想怎么用，还不就是怎么用。

首先就是提取劳动保险金挪作它用，或是堵财政的窟窿，或是补办公和生产的漏洞。

其次就是企业的退休职工、长期病号工资和其他劳保开支。

劳动保险应该是由厂工会管理的，可厂工会一把手带头泡长期病号，你觉得这里的问题大不大？

如果红星厂的变革时间与外面的变革同步，恐怕这会儿劳动保险的窟窿得老大了。

李怀德不可能得到现在才对劳动保险下手。

红星厂在整体企业保险金管理体系内算是一朵奇葩了。

景玉农和谷维洁很有先见之明，一直压着这部分资金不允许乱用。

即便是当初红星厂要搞住宅楼，也丝毫没有动用这里的一分钱。

这是红星厂职工治病和养老的钱袋子，谁动了，谁都