满的眼神，殷士谵只得又解释道：“你知道辽东的情况吗？

我虽未去过辽东，可也知道那地方，地广人稀，除了南面靠近辽海的地区汉人聚居外，北面各地汉人极为稀少，大多都是地方土人为主，‘以夷制夷’，地方上大多都是交给他们自己在管理。

按你的意思，直接建立布政使司，势必会对那些土司、族长承袭有影响，届时怕辽东北部就会和西南一样，时不时就有地方叛乱。”

“‘以夷制夷’，你说的是奴儿干都司吧，一个已经名存实亡了的都司衙门。”

魏广德依旧轻轻摇头说道：“不瞒你说，我确实动过改土归流的念头，包括恢复对奴儿干都司的控制，只不过不再单独建司，而是有辽东都司直接负责。”

“那样，势必要和当地的蒙古人，女真族等发生战争，到底为何要如此做？”

殷士谵听到魏广德这么说，心里就是一突。

明朝的文官，其实天然的有些讨厌战争，不仅是因为明朝国库无力支持这样的军事开支，更是因为他们看不到那里有什么值得他们投入的东西。

倒不是他们对开疆拓土没有野心，不想青史留名，而是因为他们对大明实力的绝对信任。

在大明周边，除了疥癣之疾的蒙古外，没有一个国家能够引起他们的重视。

魏广德虽然知道，东南面还有一个曾经的宣慰司未来会成为大明的一个麻烦，可不管是从各部还是翰林院等地的文献资料里，他都没有看到太多的，关于这个地方的记录。

这，就是缅甸宣慰司。

能找到最多的，其实还是明初的一些记载，不过非常繁杂，让他是不胜其烦。

只不过虽然记载有限，可大明这边还是在最近二十余年里，断断续续收到过不少西南小国和土司的求援信件，称东吁王朝正在对他们进行攻打，请求大明出兵救援。

而不管是接到求援信件的云南布政使司还是北京朝廷，都以为不过是缅甸小邦之间的攻伐，故而未予理会。

魏广德历史知识也是有限，自然不知道这些文书里所说的缅甸东吁王朝就是他印象里那个给中国制造过麻烦的缅甸王朝，所以也没当一回事。

文官们因为对于自己国家实力的过分自信，周边的土地在他们看来，只要国家需要，发动大军轻易就能拿下，自然也就没有实际控制，耕耘发展的必要。

奴儿干都司的明军，为了节约军费，以及安抚他们不满情绪就轻易让他们南撤，从而彻底放弃了对那片土地的控制，转而扶持当地部族进行掌控。

后世人以未来的眼光看待问题，多以为明朝的这些行为是严重错误的，殊不知在当前，未必不是良策，节约国力的良策。