，不得夹带南洋诸国香货，轻者缴纳罚银，重者扣留货船。”

贾珩皱了皱眉，问道：“自太宗朝以来，于海禁商贸一事，中枢多发敕令，前后龃龉、自相矛盾者不可胜计，据本官所知，崇平三年因南洋诸国进贡提出客船可畅行南洋与粤海，当时诏书允之，当时就再未提及少量香货携带，以走私论处，粤海水师如今奉的什么缉私命令？”

既然他有意开海兴商，先前就研究了陈汉自太宗朝、隆治朝、崇平朝的敕令，货船与客船还不一样，后者因为陈汉与南洋诸国本身就有文化交流的

那帮文臣称之为以中华之礼教化。

邬焘沉吟片刻，说道：“这个……”

贾珩道：“朝廷对海禁之策，自崇平以来，也从未说过查禁货船后可以赎金担保，这可是粤海方面自行其是的敛财之计？据本官翻阅锦衣密档，粤海水师常有一些官兵以此勒索过往客船，邬将军，如斯陋规，既无敕令可依，又败坏军纪，委实不知粤海方面又要如何？”

除却东南亚的朝贡体系外，陈汉为笼络友邦，对僧侣、游客渡船往来还是不怎么禁止的，但对走私还是有些遮遮掩掩的查禁。

不同时期的敕令混乱和畸形，政令复杂，而且广东巡抚衙门也颁行了相关命令，更让人无所适从，而粤海分明是伺机勒索。

而且粤海将军以及广东的本地士绅和高阶官员，在朝贡之外，同样做着海贸生意，从中逃避市税。

甚至一些官员向朝廷上疏：“广东海域岛礁众多，缘海之人，往往私下诸番贸易香货，因诱蛮夷为盗。”

换句话说，这种时废时兴的海禁，恰恰给了一些士绅便利，因为不用缴税，而广东地方士绅家族都有自己的走私渠道，广州市舶提举司遂渐废，反而流失了国家税银。

其实，朝中不是没有有识之士注意到，海禁有时松绑一段，但并未形成政策的长期效应。