大宋基层官吏的编制少的可怜，沈安觉得大抵比大明还少。

但地方事务繁杂，几个官员能干个啥？

啥都干不了！

那不干活了吗？

肯定要干啊！

从前唐唐太宗开始，官府就指定某些富户给部分低级官员承包伙食费，这规矩一直演变到了五代，事儿就越发的热闹了。

五代的地方官府差什么都是百姓提供，为此创造性的发明了新户籍，什么猪户、纸户、炭户……连特么染料他们都让百姓提供，叫做红花户和紫草户。

到了此时，百姓的负担堪称是登峰造极了。

周不提，到了大宋时，百姓的负担依旧很重，太宗皇帝算是干了件好事，就是取消了百姓和官员俸禄挂钩的事儿。

随后大宋的厢军就大发神威，把大宋的那些活包干了。

什么修河道，修路搭桥……什么渡船、木匠……反正厢军就是杂牌军，什么活都干，倒是解放了百姓。

但职役没办法，这是官府的具体职责所在，厢军爱莫能助，只能征召百姓服役。

职役主要是农户为主，按照等级派遣。

州县有多少事？

多如牛毛。

这些事谁干？

官员就那么点，只能是让这些差役来干。

这些差役在家里种地好好的，老婆孩子热炕头。还有那些地主家庭，一律都跑不脱。

被征召后家里的活儿就没法干了，一家子就眼睁睁的看着田地荒芜。等来年一家子没了粮食，怎么办？

凉拌！

别指望官府会管你，自谋生路去吧。

于是只能卖田地，然后一家子就成了贫民，要么佃种土地，要么乞讨……

所以职役破家就是这么一回事。

而根源就在于服役的百姓没收入，算是白干。

日子长了谁受得了？

聪明的，活络的，有机会的，大伙儿就使劲的贪吧，勾结起来挖墙脚，最后服役服成了富翁，倒也是一段奇遇。

“……有不少小吏都发财了……官家，就是这么回事，臣不敢妄言。”

张启伟面色惨白，觉得自己怕是命不久矣。

某一下戳穿了这个事儿，官家怕是会被气死吧？

他偷窥了赵曙一眼，见他面沉如水，不禁腿一软，就跪下道：“官家，这是多年的事了！”

这事儿早就有了，只是大伙儿都心照不宣，没告诉你。

“朕就是个聋子，是个瞎子！”

赵曙心情很沉重，赵顼赶紧叫人去弄了热茶来，然后服侍他喝了。

“官家。”韩琦劝道：“祖宗用了差役，本意是好的。当年朝中收入少，可北边的威胁却大，国用不足，所以只能用了百姓来服役……只是……”

赵曙看着他没说话。

“只是……”

韩琦有些没脸往下说了。

原先差役的本意是减少朝中的耗费，否则大宋处处都要小吏做事，全部加起来得有多少人？

这么多人每年要开多少钱粮？

所以还是差役好啊！

不花钱的小吏，爽得很。

可小吏油滑，一部分小吏就借机挖墙脚，把地方弄的乌烟瘴气的。

“只是……”

赵曙还在看着韩琦，突然问道：“只是什么？”

韩琦目光转动，觉得自己好像只有一种选择。

“官家，这等事……该变变了。”

韩琦说完就浑身一轻，仿佛是刚从茅坑出来的那种清爽，不禁就回身看了看群臣。

那个司马光……

他竟然是黑着脸？

是了，他反对免役法，先是被沈安抽了一下，接着现在又被老夫抽了一下。

老实了吧？

赵曙看着一脸纠结的儿子，想起他为了此事而各种折腾，心中就软了，问道：“皇子怎么看？”

这里是公开场所，他们之间的关系又变成了君臣。

赵顼说道：“官家，臣以为此事首要在于百姓不堪重负，一旦被役使，富户还好说，可普通百姓几能破家，最终得了什么？失去了什么？臣以为这是得不偿失！”

“咳咳咳……”

后面有人咳嗽，面色通红，却不是咳出来的，而是被气的。

“祖宗之法……不可动！”

赵曙看了这人一眼，说道：“那朕动你如何？”

瞬间众人都知道，官家怒了。

沈安看了一眼，说话的是个铁杆保守派，也是新政的铁杆反对者，三司盐铁巡官吕和纯。

赵曙站起来，缓缓走过去，吕和纯昂首道：“官家，此事当缓行……”

缓行缓行的，最终多半是无疾而终，这一点历史