然也要有惩罚。

若一对夫妇身体健康，成婚一年后还无所出，那便要交三倍的口赋。若只生一个，交两倍口赋。生两个，交一倍口赋。

除此之外，少女满十八岁后，要在二十岁之前出嫁，

二十岁不出嫁者，收两倍算赋，每两年加一倍，直到三十五岁为止。

寡妇为前夫守节三年便要改嫁，不改嫁者，收两倍算赋。

改嫁者，可免五年算赋。

改嫁后生子者，官府更会派人上门道贺，赠一百钱。

也是以三十五岁为止，三十五岁以上不用改嫁。

眼下为了人口增长，林朝也顾不得许多了，个中有些不合情理的地方，以后慢慢修改便是。

不过当他拿出这套方案时，众人看向他的眼神，顿时变得暧昧了起来。

散会之后，刘备拍了拍他的肩膀，笑道：“某原以为子初你喜欢年岁尚幼的小娘子，可谁知，子初居然有人妻之好。”

闻言，林朝一口老血差点喷了出来。

“玄德公，纵然你身为一方诸侯，又怎可凭空污人清白！”

任林朝如何辩解，也挡不住刘备那带有深意的笑容……

至此，第一步的民生治理，除了经商贸易以外，算是基本成型。

关于经商贸易，林朝也不急，因为有人比他急。

远的不说，就算即将搬到徐州来无极甄氏，以及朐县糜氏，恐怕不久就会登门拜访。

毕竟刘备刚到徐州，还未形成固定的利益体系，这两家若看不出其中的机会，也不可能把生意做得这么大。

而第二步，便是战略规划。

拿下泰山郡只是第一步，未来两年林朝真正的目标，其实是青州。

青州地处边缘，这些年又接连灾祸民乱，算是混得比较惨了。就算是现在，青州还盘踞着数十万的黄巾贼寇，官府根本无力征剿。

在林朝眼中，这几十万人都是现成的资源，可从中筛选充军，剩下的也能屯田，反正是不能放过。

而且因为动乱，青州的世家大族基本都跑光了，可谓是地广人稀，拿下来想怎么治理都行。

其次便是训练兵马，这点林朝倒是不用管，关羽，赵云，高顺等人都是练兵的好手。

等到治理好徐州，拿下青州，根基稳固之后，林朝才能实施自己的第三步计划。

那就是，削弱世家！

想要对付世家，就得先看世家的优势，得看他们为何能盘亘在大汉最顶端百年之久。

其实也很简单，就两个字，钱与权。

世家隐匿了人口，兼并了土地，却只上交给国家一点点钱，体量自然越来越大，手中钱财也越来越多。

虽然也偶有善举，可无异于从指甲缝里抠出来一点扔给百姓罢了，不值一提。

至于权，则是由知识与制度组成。

造纸术目前的成本还太高，纸张的质量又差，不易保存，因此没有大规模铺陈开来。这让世家得以继续垄断知识，把控智慧的通道。

而察举制度又使得世家能苟合在一起，相互举荐，代代簪缨。

林朝想削弱世家，也得从这两方面下手。

首先要使世家不能再继续吸纳人口，累积财富，然后想办法清查他们名下的土地，人口，征收赋税，才能加以控制。

其次，便需要广开学府，开启民治，推行科举，斩断世家垄断的地位。

不然杀了一批世家，还会再有一批冒出来，并且将你推翻，就像他们当年推翻王莽一样。

而这些，都是吃饱肚子以后才能干的事情，而且可能要耗时几十年才能完成。

眼下这些世家，还是要利用一下。毕竟以后征服天下的过程中，还需要他们出人出力。

想完这些，林朝不禁长叹一声，露出一丝苦笑。

“家事国事天下事，都得一步步来。治大国如烹小鲜……”

“现在想想，又觉得这句话颇有道理。”