自四月与鲜卑决战获胜后，汉军夺回雁门郡南，重铸防线。而鲜卑魁头在大败之下，也畏惧汉军收复失地，只能收缩兵力于平城剧阳一带，做出防守休战的姿态，双方因此进入休战。但此战的影响仍是深远，魁头经历此败，在与蹇曼的争权中落入下风，短时间内再难南下，而对并州汉军而言，可谓暂时解决了困扰朝廷近十载的边患，并州上下不分汉人胡人，俱是一片欢欣鼓舞。

可先帝驾崩的消息传来后，陈冲心中倍感沉重。无论先帝平日行事如何荒悖，但他到底能维持朝局平衡，他身死以后留下这幼儿寡母，孰能肩扛社稷？念起蹇硕话语，陈冲纵使身处千里之外，也不能不为之辗转反侧，朝夕搓叹。

但嗟叹无用，大战之后，他仍需善后。首当其冲的便是俘虏问题。

沙陵之战，汉军杀伤万人，俘虏近两万，其中还有不少鲜卑部族头领。不少匈奴王侯建议说，应将俘虏尽数斩首，以头颅筑成京观，彰显大汉威灵。但陈冲与刘备商量说，如今朝廷混乱，我们偏居一隅没有援军，若要收复国家失土，便不能与鲜卑结成死仇，还是要恩威并施，分而化之。

刘备深为赞同，亲自与生俘的鲜卑头领宣告说：“在百岁之前，朝廷本与鲜卑同受北匈奴袭扰，因此世代相交好，前有偏何归附朝廷，朝廷心思回报，便封赏满头、於仇贲等大人以王侯，两国的友谊因此深厚久远。可如今两国为何成为仇雠？不过是檀石槐、魁头等人的过错罢了，先帝曾托付我安抚鲜卑的职责。我时刻牢记在心，交战过后，我将你们俘获在此，很多人都劝我杀之以泄民愤，但我希望两国安好，因此特将你们放还回家，希望你们在此立誓，永不与大汉为敌，如若我等疆场再见，我不会再手下留情。”

拓跋邻等人俱皆不敢置信。鲜卑诸部间若是俘虏敌人，幸则为奴，衰则身死，这本是常事，何况两国交战连年，刘备在年前更是惨败于桑干，复仇更是理所应当。但刘备此时放人归乡，他们俱难以理解，还以为有何条件，直至刘备翻出两块帛布，令诸首领在上按下手印时，他们才相信刘备并无虚言。

得获生路后，鲜卑贵人们无不如释重负，向刘备谢礼致敬。又有拓跋邻祈求刘备说，如今他年老体迈，希望能借他一匹驽马助他还乡。刘备刚在美稷打了王庭的大户，又在沙陵之战中多有缴获，现下财大气粗，当即便牵来几匹良马给鲜卑贵人们，让他们先行还乡。手中的俘虏也于一月之间分批次释放，鲜卑人们空手徒步走出马邑，一路沿着夏屋山返回剧阳，他们回到族中后，都忍不住感叹说：去时乘马持刀，自以为纵横天下，回来时两手空空，心中空怀余悸，刘使君真是能诛心的豪杰啊！

将鲜卑俘虏事宜处理完后，匈奴的事宜更令人头疼。

于夫罗为刘备所获后，陈冲派人连夜将其送回晋阳，看守于郡守府内。可于夫罗殊为不甘，日日念着着逃离囚笼，一周之内便与守卫冲突十余次，逼得简雍直接将门窗全封死了，只有苍头在门洞里每日送还饮食。刘笳也数次前来看望兄长，兄妹相会之际，看门的郡兵总能听见于夫罗的咒骂，刘夫人离去时，眼眸也总是泛着泪光。

陈冲刘备对此都没有办法，于情于理，于夫罗活着落在他们手中，便绝不能身死。陈冲分析说：“如今我军帅诸部匈奴大胜鲜卑，已立有威望，但栾提一族统领匈奴数百载，观念不会因一人的过错就轻易消失。若取而代之，恐激起诸部反感，若另立单于，又难以掌控，不如留下单于，正可昭显玄德你的仁德，也令诸部王侯倾心。”因此两人也只能装作视而不见，将其继续软禁。

当前更要紧的乃是与匈奴诸部的会盟，五月十八日，刘备率护卫两百人自马邑出发，二十日如约抵达美稷。王庭内匈奴六十八部族王侯对此次会盟极为重视，也都早早齐聚一堂。两年时间接连经过两次大乱，如今诸部的领袖多是新人，刘备进入王帐内，环顾左右，只觉朝气勃发，英气折冲。大且渠不禁感慨说：往日常觉来日方才，可今日见到国中青年成群，才忽觉时日无多了。

刘备在会上穿一身儒生素服，手持朝廷节杖，头戴白巾以示哀悼先帝。陈冲也是同样服侍，坐在一旁打量匈奴王侯神态。刘备先说不欲废黜于夫罗时，人群中一片骚动，王侯脸上尽显失望神色；等刘备又说暂代单于行政时，王侯神色稍松；待刘备号召诸王常驻美稷时，王侯神色警惕。最后刘备说免赋二载时，王侯又面带喜色。

这时陈冲才上前与诸王侯约定章法：

一，诸部之间若有龃龉，当召开王侯大会，由护匈奴中郎将裁判是非。

二、诸部以今为疆界，不可侵扰，此前恩仇尽皆不论，护匈奴中郎将可以军功授土。

三、若族中有杀人者，当上报护匈奴中郎将，以死抵罪。

四、诸部各出三百壮丁，于美稷成立新军，护匈奴中郎将发放钱粮甲胄。

五、免赋结束后，以十五税一收赋。

诸王侯未曾想章法如此简单，都说乐于接