在给战死或伤残军士发抚恤，让他们的生活水平不至于急剧下降。

邵树德很清楚自己的权力来源于何处。这个年代，军人就是特权阶层，他们是不可以亏待的。至于百姓的生活，自己慢慢想办法。免费租牛、农具，扩大田亩数量等等，都可以有效提高他们的生活。

事情，要慢慢来。夏绥这个烂摊子，只要自己持之以恒，总能见到成效的。一年不行就两年，两年不行就五年。朱温都能在一片白地上招徕流民，垦荒种地，自己难道不能做得比他好吗？

至于李克用，不说了。这人军事才能相当不错，但政治才能、理政才能一塌糊涂，对百姓也没有丝毫仁义之心。如果没有外人插手，他定然是斗不过朱温的。

不会种田，还想赢？

在回夏州城的路上，邵树德在一片河谷地上停了下来。目力所及之处，是蜿蜒流淌着的大河，是一望无际的草地。

这些草地，没有被开发出来，因为这是朝廷圈下来的牧场。曾经还派过使者过来监督，牧养牛羊。上百年过去了，牧场经营不善，内外勾结偷盗，已经没有多少牛羊。

夏州，还是有现成的可利用的土地的。朝廷这个样子，也管不了太多了，以后当可以放心大胆地垦田。

不过他随即又想起了夏绥的畜牧业。这是一项规模庞大的产业，贞元年间曾经有几十万头归属朝廷的牛羊。现在基本都荒废了，唯一留存的成果，也就只有位于银州的银川牧场了，还在顽强地为朝廷供应军马。

畜牧业，大有可为，不能把目光仅放在种植业上。畜牧产出多了，可以换钱，可以产出布、革，自己也可以少向种地的百姓收税。

夏绥四州，地域辽阔，向北一直到丰州那边。而今自己治下十二县不算宥州两县，经过三年时间的折腾，也不过才二十万汉民，远没有到土地承载力的极限。草原，应是自己该考虑的另一大财税来源，只是需要面对党项人的反弹。

过几天，该去银川牧场看看了。裴老将军代管牧场多年，听闻他对牧业一事也颇多见解，应该能够给自己提供些建议。顺便，盘点下自己手头的资产。今年军士们的赏赐靠着富平八县糊弄过去了，明年呢？

两万大头兵，可都眼巴巴地看着自己呢！