建议，有何看法？”

杨集此时明显感到一道道目光从背后注视而来，令他如芒刺背，当即起身出列道：“圣人，臣赞成宇文恺之议，臣始终坚持军政分离的主张，而凉州之所以这么做，主要还是三面皆敌，不得已而为之，此法只能在关键时刻、关键地区使用，不能长久。”

杨广默然点头，问道：“还有呢？为何不能长久”

杨集肃然说道：“启禀圣人，臣在凉州所执行的办法与朝廷所执行的总管府、行军总管制其实没有什么区别。此法主要是为了更好的打败对手而设，也确实适合战时、适合战争将近的边境，但若是长期启用此法，势必造成军政一体的大军阀的出现，这不利于国家的安定团结。这便是打完仗，行军大总管必须第一时间交印、交割的原因所在。”

“凉州所执行的军政联合治吏之法，实际是因为战争而生，实际是迫不得已而为之，臣打败吐谷浑以后，已然取消了。”

这种要事的事儿，杨集可不认，而且也确实不利国家的长治久安，而是军政共治之法长期执行，大隋必将出现无数个类似汉末的割据一方的州牧、类似安禄山的节度使。

杨集在凉州的时候，从来就没有隐瞒过自己的想法、执行各种法度的用意深意，故而杨广十分了解凉州那些事。他点了点头，又问道：“那么卫王对于太守、通守、司马各拟一份功绩录的事，又有什么看法？”

“臣认为弊大于利。臣始终觉得法度当因时而用、因势而用、因地制宜。而张御史大夫之设想当时不是不好，而是不合时适、不合时势。但只要不合时宜，那便是不宜使用的劣法……”下了一个结论，杨集便将自己心中的想法一一道出，当众分析了个中利弊。

听罢，杨广目光看着下方的众臣，面色沉静的说道：“诸卿，朕也认同卫王所说的‘法度当因时而用、因势而用、因地制宜’，不宜牵涉更多。”

杨广此言，算是把张衡的提议否决了，接着又说道：“我等要做的，就是把当前法度的体系加以完善，而不是将简单的事情变得复杂起来。急功近利，更是要不得。”

杨集：“……”

你是杨广啊，你还好意思说别人“急功近利，更是要不得”？

“圣人英明！”众臣却是轰然唱赞歌，他们不知道历史的走势，自然觉得杨广很稳健、很有明君风范，觉得大隋在他的带领下，必将进一步强大、辉煌。不过最为主要的是张衡的建议触动了所有人、所有派系的利益，所以本能的反对、本能去支持提到要害之处的杨集。

“臣目光水短浅，差点误了大事，还望圣人恕罪！”张衡听了杨集一番分析，也不再坚持自己的主张。

他提出这些方法，其实更多是一种试探，既是试探杨广心意，看看御史三台的职权能够进一步扩大，同时也是在试探杨集的心志，如果杨集专权之心，如果杨集野心大、企图据凉州而自立，势必应允下来，那时必将是一条有死无生险路。

这会儿，群臣也是暗自松了一口气，可一想到年终大的审核的大幕即将拉开，心头也蒙上一层阴霾。

这又是一场没有刀剑的战争，比明刀明枪还要艰难、危险，弄不好、处理不好的话，自己所在的派系一定损兵折将，甚至还会沦落到及及可危的窘境。所以此战必须慎重慎重再慎重、小心小心再小心，万万不能有半点差错。

可以说，当朝会结束，年审时间定下的消息就会传了开去，而洛阳城又将成为风暴的中心，势必又会风起云涌、暗流涌动，而攻讦、揭贴、疏劾、匿名检举等事也将此起彼伏。

对于一年一度的大暗战，杨集并不陌生，而且心里也有准备，他对凉州上下很有信心、对凉州的整治很有信心，根本就不怕别人攻讦、揭发、弹劾、检举，即便有人了犯事，那也只是沧海一粟，影响不了全局。

而他以及整个卫王系，甚至也在等着今年的年审，因为他们在对付陇西李氏一事上，既不能擅自开战，更不能落下擅自监视他人的话柄，所以不能贸然开战，必须借助年审这个理由，进行冠冕堂皇的弹劾、开战。

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见诸事议定，杨广沉声说道：“诸卿散朝，议事堂诸堂、四省六部九寺主官和次官留下来，与朕一起商议军政。”

“臣遵命！”群臣轰然应命，一一退出了宣政殿。而随着他们的离开，吏部大调动、年审将进行的消息，也如一阵飓风从皇城开始，传向在整个洛阳城。

待到群臣散去，殿中只剩下二十多名重臣，一下子便清净了下来。杨广这次也没有更换地方，直接便向段文振问道：“段尚书，对于军府的整顿，兵部可有具体的执行办法？”

段文振当即起身，上前拱手道：“圣人，兵部吸取卫王成功之道、军改