林轩把十个官奴带回林家，交给了林管家，让他去安排。

他并没有去问他们以前的身份，无非就是一场悲剧而已。

他们可能是被家里亲戚牵涉到的，非常无辜。

但是他们之前肯定享受过亲戚带来的便利，到底是不是无辜，谁也说不清。

林轩回到书房，开始画起了图纸，医院和球场的图纸，可都等着他画了呢。

……

第二天，早朝。

“启禀陛下！长安周边贞观犁已经全部发放下去了。”民部尚书戴胄说道。

戴胄说的全部发放，当然不是指每家每户都发放。

贞观犁虽然便宜，要是每家都发，朝廷也没那么多钱。

他所说的发放，指的是，每个村子发放几个而已。

至于会不会不够用，完全不存在的，其实百姓根本没有多少田地，大多数的土地都是勋爵和世家的，他们要贞观犁，完全可以自己造。

说起来非常可笑，民部曾经调查过，长安周边的土地，有八成是勋爵和世家的。

长安城加上周边的一些县，一百多万人口，却只占了两层。

李世民满意的点了点头，说道：“看样子今年应该不会耽误春耕了。”

“陛下，不止不会耽误，还会有不少的空余时间呢。”戴胄笑着说道。

房玄龄闻言站出来说道：“陛下，既然百姓有空余时间，臣认为应该出一些政策，鼓励百姓开荒。”

“房卿有何良策？”李世民问道。

对于增加粮食产量，一直是他最关心的，他的雄心壮志，都基于粮食充足。

‘兵马未动，粮草先行’可不是开玩笑的，没有粮食打个屁的仗。

房玄龄说道：“回陛下，臣认为百姓开荒的土地，应当归百姓所有，并且前三年免税，后两年税收减半，五年后恢复正常。”

百姓不愿意开荒，有几个原因，第一个就是工具的落后，自己现有的都忙不过来，哪有功夫去开荒。

第二个原因，是因为开荒没有租地划算。

刚开荒的土地，产量非常少，虽然租地的租子非常高，但是也比开荒划算。

最重要的一个原因就是开荒出来的土地，连地契都没用，并不是百姓自己的。

“陛下，臣认为此举不可行。让百姓自由开荒，不是等于让他们圈地占山头么？如果百姓因为开荒发生了争斗怎么办？”崔浩出列说道。

崔浩看似大义凛然，其实是这项政策，影响到世家的利益了。

大量的百姓去开荒，他们的地租给谁去？

当然了，不可能所有百姓都去开荒，但是只要有一部分人，愿意去，就会影响到他们。

他们为了把土地租出去，就只能提高待遇了。

“是啊，臣也觉得不妥。”

“陛下三思啊。”

崔浩话音刚落，其他世家的人纷纷附和道。

一时间整个朝堂超过半数的人，都不赞成这件事。

李世民眉头皱了起来，他当然知道此举触犯了世家的利益。

但是百姓开荒，是强国的大事，谁也阻止不了。

“这件事，朕意已决，不用再议了，至于崔爱卿担心的事情，自有当地官府会去协调。”李世民不容置疑的说道。

大唐初建国的时候，施行的是租庸调制。

何为租?

大唐刚建国的时候，给每个成年男子都分发了二十亩的永业田，和八十亩的口分口分田。

永业田属于百姓所有，可以传给子孙，而口分田，六十岁后，要还给国家，相当于租给你种

这种国家配给农民的田地，就叫“租”。

虽然有八十亩要还给国家，但二十亩永业田却是私有的，如果传承几代，家里也有几十亩地了。

但那是大唐刚建国的时候，经过长久的战乱，人口急剧减少，田地大量荒芜，才有土地分给百姓。

现在大唐已经建国十几年了，根本没有那么多土地分给百姓了。

加上李世民继位以后，天灾不断，世家趁机兼并土地。百姓实际上还是没有多少土地。

按道理永业田，是不能随意买卖的。除非是遇到特殊情况：民户有身死，家贫无以供葬者，可听卖永业田。

这看似不自由，其实是个好事。不能私卖土地，一来可以防止土地兼并，二来，可以防止那些“崽卖爷田不心疼”的败家子败光家产。

但是发生天灾，朝廷又无力赈灾，总不能让百姓守着田地饿死吧？

朝廷只能默许了百姓把永业田卖给世家。

土地的大量兼并，一直是朝廷的心头大患。

李世民就想通过开荒的方式，来增加百姓手中的田地。

虽然这样还是不能解决