町奉行的副手，以及各个局办的一把手，他们手下各有一帮书吏临时工。

而一百五十名同心，就是实际应该在街面上管理百姓，代表德川将军的“天使”、“官府”。但是江户有足足八百多个町，一百五十个同心根本也管不过来。

他们就是每个区的XX所所长，至于他们的属下，能是什么样的人呢？

被同心们雇佣的流氓“目明”，就成了代表德川将军，在街町上执法的存在。无怪乎天真的老百姓都说德川将军是好的，都想老百姓好，全是下面的人不是东西。

指望这些目明秉公执法，或者救民水火，忠右卫门觉得不如指望阿弥陀佛显圣，或者耶稣好汉爷降临。那样实现的几率比较大一点，也更加容易实现一点。