大明朝廷内部党争引发援朝大军调动换帅的同时，朝鲜方面同样没闲着。因为此前一段时间的政治和战争表现，柳成龙因功升为领议政，伊斗寿则被降为中枢府事。

在朝鲜的国家体制中，领议政相当于宰相，从制度的角度而言，其在国内的地位类比大明的首辅而更具权威。

柳成龙担任朝鲜宰相之后，首先着手的便是预防日军再次入侵而开始研究防御方案。柳成龙领新任兵曹判书李德馨、吏曹判书李恒福觐见朝鲜王李昖。此时李昖正与金贵人饮茶，见三人前来，便询问方案准备如何。

李德馨答道：“殿下，我们与领相商议过后，已经定下两种方案。其一是养民即养军，所以当全力恢复生产粮食及食盐。”

朝鲜王也认为应当如此，但朝鲜战乱过后土地荒芜，如何尽快完成所需却令朝鲜王费解，好在粮食问题已经由京华方面出面解决，而食盐问题同样可以依此操办，只不过不需要从南疆运输，京华在辽南就有盐场还是高务实和皇帝合资的。

李恒福也知道京华现在成了朝鲜各类必需品的主要来源，便表示随后会呈交奏疏，称具体方式尽在其中，请李昖阅览。

随后他便说到第二份方案：“关于补充军士，以往朝廷通过训练都监来培养人才，地方还以服兵役来征集，所以只以贫苦的百姓来形成军队但从大明强军多出自家丁来看若想强军，则无论两班还是乡民，都不应再有良贱之分。需编成束伍，让所有可杀敌之人尽来参与一视同仁。”

这个思路对朝鲜的军制冲击很大李昖听后十分吃惊，问柳成龙道：“领相非要如此不可？两班之前对免贱法、作米法都是好不容才勉强让步若是再照方才所言，那士大夫和乡民还有何不同？寡人觉得此事十分为难。”

柳成龙劝道：“殿下自太祖建国之时卫国军役便是不分身份，是人人都会感到荣耀的义务。但时日一久，两班利用职权及利诱而令人代服军役却渐成惯例。最终在中宗大王时变为理所应当。

两班只为一己之私，贪图富贵安乐不敢为国家牺牲却还身处高位肆意妄为试问被祸害已久的百姓又怎么为国家卖命？臣以为战乱初期士卒溃散这也是原因之一。束伍军并非扰乱两班和乡民的身份秩序而是恢复太祖之法仅此而已。”

李德馨也劝说道：“自殿下准许施行免贱法和作米法后民心大振束伍军可整顿国家军纪克服国乱，望殿下明察。”

李恒福也道：“殿下据臣了解，并非所有两班都反对束伍两班中部分有志者对束伍极为赞同，士大夫中也有不少在国难中动员义兵故臣以为此事并非绝不能被两班接受。”

话虽如此，但李昖担心战乱结束之后反而会令两班造反因此颇为犹豫踌躇不决。柳成龙劝李昖现在不必担心两班，而是应该预防日军再次入侵，李昖颇感进退两难。

到了这日晚间，世子光海君请见李昖李昖问道：“各地义军首领不断上本支持束伍，可是你在背后指使？寡人猜想能如此轻易动员他们的除你之外也没有别人了。”

光海君坦言道：“殿下所料不差，正是儿臣告知了各地义军首领束伍的意义。儿臣也担忧两班反抗，但儿臣认为此举是为克服战乱所设，而战乱之后也可调节，甚或废除此法法令之制定自当因时而变。”

他如此坦白，让李昖颇为意外，似笑非笑地说光海君变了不少。光海君面无表情轻声答道：“天下人心每天都在变化儿臣自然也不例外。”

李昖略微沉默，表示会考虑光海君的建议光海君拜谢告退。

另一边，李德馨也对柳成龙表达了对此事的忧虑：“王上左右为难，两班虎视眈眈如此则恐怕冲突一触即发，王上最近接受了这么多的改革奏请已是奇迹，束伍一事是否可以暂缓推行？”

然而柳成龙已经下定决心，坚持将改革进行到底。他正欲再去请旨，李恒福匆匆来报，说束伍法已经获得准许，承政院已经开始向全国颁布。柳成龙细问下才知是世子及义军首领们也对此给予了帮助。

这里需要插叙一句，在之前关于光海君能否得到明朝正式册封为世子一事上，柳成龙因表达了否定的观点而深深触动了光海君日渐敏感的内心，自那以后他对柳成龙也时有误解，渐渐疏远，略加敌视。

也正因此，今日之事才令柳成龙感到诧异，而光海君经过长期的挫折和磨砺也潜移默化的从贤明宽厚转向满腹心机，心思、做法渐渐涉入党争。

于是朝鲜方面在免贱法和作米法之后不论一切身份令所有壮丁服兵役的束伍制度开始全面施行。两班士大夫虽多有怨言，但也无力反抗，柳成龙的改革得以深度推进。但不少地方因战乱造成的伤痕还未平复，部分地方官员的贪酷也令百姓苦不堪言。

不久，官军李梦鹤便因此广发粮食，召集百姓反抗，并假扮义军某队首领，煽动义军于忠清道造反，朝鲜备边司因此召开会议，紧急商