尽快统一本地而因袭了御家人制度，对领内大量的地方豪族和其郎党都予以了保留，进入战国时期，这些郎党就转化成了所谓外城士即准武士。
另一方面，外城制也是萨摩藩长年战争遗留下来的一个结果。因为萨摩藩自进入战国以来，直到德川家开幕为止就一直没停过战争，因此对比他藩而言，萨摩藩需要更多的动员兵来维持其战斗力。
所以萨摩为了能兼顾战争和耕种，而且也为了便于控制国家，就大量设立准武士人员遍布各乡。萨摩藩的武士占总人口26%以上，接近40%，人数比例之高即便在日本也是不多见的。
而且，岛津家是在几乎完成九州统一的目标时，被丰臣秀吉打败而被迫吐出大量土地的，这就造成了一种严重后果：在统一九州时期已经设立的大量武士和准武士一下就失去了土地，然而岛津家又不能将其抛弃，结果便造成了萨摩藩藩士众多的情况。由于藩士太多而领地又遭到了削减，所以这些藩士的俸禄问题自然极让萨摩藩挠头。
第二个问题来自于后来的德川幕府，不过由于当前还没有发生，就不细说了，大体上可以用一句话来表述：由于岛津家在关原合战中站在西军一方，因此后来德川幕府一直给他们穿小鞋，造成了萨摩藩各种莫名其妙额外支出。
财政问题无非收与支，也就是“源”与“流”，而除了名目繁杂的支出外，萨摩藩的收入也有很大的问题。
之前说过，这一时期的日本衡量财富的尺度是米的产出量。因而产米的土地乃是财政的基石。萨摩藩的土地在后世划成了鹿儿岛和宫城两县，其中有很大部分是一种日本独有的小高原，叫做シラス台地。
这种小高地的形成是因为活火山的喷发，由其所流出的的熔岩和岩石碎片所堆积而成。这样的土地在后世日本的鹿儿岛县占52%，宫城县占16%。
攫欝攫欝。这种土地有一个很严重的问题就是土壤保水性极差，雨后经常涌水，使得作物的培植非常困难，而且因为火山灰和碎片的堆积，附加以河流的冲刷，使得这种土地容易出现各种奇特的地貌。
多变的地貌加剧了灌溉的困难，而且萨摩藩所处的位置面向黄海和东海，往往成为大型台风的登陆点。灌溉困难和大量的自然灾害，使得萨摩藩虽然名义上有77万石的收入，实际上收入往往只有35万石多点。
收入的低下和支出的高昂，再加上长年战争的消耗，使得萨摩藩现在的实际情况就是极度贫困。
在原历史上，为了缓解这种贫困的局面，萨摩藩的解决办法就是向琉球出兵。在岛津忠恒时期，通过征服琉球，岛津家夺取了奄美大岛四万石的土地。同时获得了从琉球的朝贡贸易中捞取利益的权利。
这一举动不仅大大缓解了早期和中期萨摩的财政窘况，而且也让萨摩获得了强大的经济来源：比如说奄美大岛生产的黑砂糖。
砂糖当时在日本是贵重的货物，从本州到九州的各种地方的点心还有传统的酒酿，制作时都需要黑砂糖。而这时日本国内黑砂糖出产地最大者即为琉球，所以这份巨大利益为萨摩独占。
黑砂糖甚至为萨摩藩建立了财政信用，藩厅借助黑砂糖之利，成功获取了大阪等地商人的大量贷款，为早期和中期的藩财政提供了难以估量的助益。
然而，萨摩藩夺占奄美和黑砂糖利益，也仅仅是有效缓解了财政上的窘迫，实际上只是让萨摩处于一种半饱饿不死的状态，籓财政仍然需要借款以维持日常的开销，而借款所附加的高额利息，渐渐成为萨摩财政的又一重大负担。
因此，早期萨摩的各项改革只不过是缓解了财政危机，并不是真正扭转了财政困局。甚至为之后的财政增加了重大困难，本质上来说依然处在破产边缘。
而现在由于高务实的存在，萨摩藩连琉球群岛也肯定拿不到了，因此砂糖的这吊命钱也已经注定与他们无缘。可以说此时的萨摩藩财政问题之严峻，实际上比大明朝廷还夸张。
高务实打算通过朱应桢给他们的建设性意见，说起来真是很有中国古代的一贯特色：专卖制度。
当然，不是盐铁专卖，是硫磺与樟脑的转卖制度。硫磺与樟脑是萨摩藩对外贸易的主力产品，京华在九州岛主要收购的货物就是硫磺，而朱应桢家做的则是樟脑买卖——此前三池港冲突中有提过这一点。
实际上高务实很清楚，台湾岛的樟脑产量更大、质量也更好，不过台湾开发还只是刚刚起步，到今年为止也不过移民了不到二十万汉人，还远远达不到跑去深山老林开发樟脑的时期。此时此刻，萨摩藩还能继续把樟脑贸易当初财政主力来经营。
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